統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)“一盤棋”
2月2日,市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人就《張家口市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)進(jìn)行說明。據(jù)了解,該《規(guī)劃》于1月23日獲河北省人民政府批復(fù),成為我市首部“多規(guī)合一”的市級國土空間規(guī)劃。
《規(guī)劃》是全市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是編制市級相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和縣區(qū)國土空間總體規(guī)劃、開展各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,高度重視國土空間規(guī)劃工作,各縣(市、區(qū))、各部門通力合作,成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確立工作機(jī)制,通過開展調(diào)研座談、資料收集、數(shù)據(jù)整理、專題研究等工作,全面落實(shí)《全國國土空間規(guī)劃綱要(2021-2035年)》《河北省國土空間規(guī)劃(2021-2035年)》,充分銜接市“十四五”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,編制形成了《規(guī)劃》成果。
《規(guī)劃》共十二章四十七節(jié),從市域和中心城區(qū)兩個(gè)層面,明確了國土空間開發(fā)保護(hù)的戰(zhàn)略部署和總體格局,以“全面建成全國生態(tài)文明建設(shè)典范城市”為目標(biāo)愿景,確定城市性質(zhì)為“首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),國家可再生能源示范區(qū),世界冰雪運(yùn)動(dòng)休閑勝地,京冀晉蒙交界區(qū)域中心城市”。
《規(guī)劃》明確了全市耕地保有量不低于1441.08萬畝(約占全市總面積26.11%),永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于1268.9萬畝(約占全市總面積22.99%);生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于8729.9平方千米(約占全市總面積23.72%);全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定面積553.05平方千米(約占全市總面積1.5%);用水總量2025年不超過9.24億立方米。確定了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域,劃定了洪澇地震等風(fēng)險(xiǎn)控制線,落實(shí)了戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間,明確提升太行山、陰山、燕山生態(tài)功能,實(shí)施洋河、桑干河、白河和察汗淖爾等河流濕地保護(hù)修復(fù),推進(jìn)礦山綜合治理,嚴(yán)格保護(hù)大海陀、小五臺山等自然保護(hù)地,嚴(yán)格河湖水域空間管控,推進(jìn)北方防沙帶建設(shè),筑牢首都生態(tài)安全屏障,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。
《規(guī)劃》全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略等國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略,構(gòu)建了“一帶三區(qū),一主三副多點(diǎn)”差異化發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)分區(qū)差異化發(fā)展,打造壩上綠色生態(tài)農(nóng)牧區(qū),保障東南部都市農(nóng)業(yè)區(qū),發(fā)展西南特色農(nóng)業(yè)區(qū)。提出全面融入現(xiàn)代化首都都市圈,依托京張發(fā)展走廊,強(qiáng)化中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用,培育懷來縣、張北縣、蔚縣成為市域副中心,構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。
《規(guī)劃》突出滿足人民群眾對美好生活的需要,圍繞宜居、智慧、韌性城市建設(shè),塑造壩上高原、山地丘陵、河谷盆地等風(fēng)貌區(qū),彰顯“塞外山城”特色風(fēng)貌,全面提升國土空間品質(zhì)。推動(dòng)內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展,改善城市人居環(huán)境,引導(dǎo)小城鎮(zhèn)差異化特色化發(fā)展,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加大保障性住房建設(shè)和供給,推進(jìn)基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施空間“應(yīng)保盡保”。完善健全交通能源、公共安全和綜合防災(zāi)體系,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。
《規(guī)劃》是對張家口國土空間作出的全局安排,是市域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱,市自然資源和規(guī)劃局將通過加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo)和約束,建立規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制,完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制,建立全市國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)等舉措保障《規(guī)劃》順利實(shí)施。
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