2025年張家口冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模計劃達到600億元

　　為深入貫徹落實省委省政府決策部署，加快推進京張體育文化旅游帶建設，根據(jù)《京張體育文化旅游帶（張家口）建設實施方案》，省體育局明確任務、細化舉措，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平總書記關于運用好北京冬奧遺產(chǎn)、加快建設京張體育文化旅游帶等重要指示精神為指導，貫徹落實省委省政府審議通過的《京張體育文化旅游帶（張家口）建設規(guī)劃》，搶抓后冬奧發(fā)展紅利，全面貫徹新發(fā)展理念，以推動冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)利用、體育旅游經(jīng)濟高質量發(fā)展為主線，以大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)為龍頭，堅持體育牽引、文化賦能、旅游帶動，堅持特色發(fā)展、全季運營、打造品牌，著力豐富體育賽事、體育旅游、健身休閑產(chǎn)品供給，吸引和聚集國內外高端產(chǎn)業(yè)資源、消費人群，打造國際奧運場館賽后利用典范、國際冰雪高端賽事聚集區(qū)、國際冰雪運動休閑旅游勝地，推動后奧運經(jīng)濟高質量發(fā)展，為加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北作出體育貢獻。

　　二、主要目標

　　到2025年，實現(xiàn)冬奧場館可持續(xù)高效利用，體育、文旅產(chǎn)業(yè)高質量融合發(fā)展，規(guī)模持續(xù)擴大，張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到600億元，形成一批在國內外有較強影響力的體育產(chǎn)品品牌，成為國際冰雪運動和休閑旅游勝地，“體育牽引”對文體旅經(jīng)濟的促進作用凸顯。

　　——體育賽事拉動經(jīng)濟作用明顯。每年屆次承辦國際、國內冰雪競技賽事5次以上，培育一批地域特色的夏季賽事品牌，構建形成全季節(jié)覆蓋、全地域覆蓋的體育賽事體系。

　　——體育旅游提檔升級。奧運場館四季利用取得明顯成效，創(chuàng)建一批國家級、省級體育旅游示范基地，建設一批體育特色小鎮(zhèn)、體育服務綜合體，推出一系列體育旅游、體育研學精品項目。

　　——體育文化影響力持續(xù)增強。張家口“冬奧城市”品牌享譽國際，“京張全季體育旅游嘉年華”形成品牌IP，“全季·全體育”成為城市名片，“北京冬奧精神”持續(xù)傳承，打造國際奧運文化名城。

　　——體育服務基礎不斷夯實。全民健身氛圍持續(xù)濃厚，場地設施日臻完善，張家口市全民健身模范市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得實質性進展，青少年體育蓬勃開展。

　　三、強化冬奧場館設施可持續(xù)利用

　　（一）深挖冬奧場館本體功能，打造體育高端賽事聚集區(qū)

　　1.積極承辦國際國內冰雪高端賽事。對接國家體育總局及相關運動中心、協(xié)會，加強與冰雪項目國際體育組織合作，爭取承辦自由式滑雪空中技巧世界杯、自由式滑雪U型場地世界杯、自由式滑雪雪上技巧世界杯、單板滑雪平行項目世界杯等國際品牌賽事。爭取承辦全國自由式滑雪U型場地錦標賽、全國單板滑雪U型場地錦標賽、全國自由式滑雪雪上技巧錦標賽等國內高水平賽事。每年承辦國際賽事2次以上，國內冰雪競技賽事3次以上，提升我省冰雪運動的國際影響力。（責任單位：競技體育處）

　　2.申辦全國第十五屆冬季運動會。全力支持張家口市承辦全國第十五屆冬季運動會，充分發(fā)揮全國冬季運動會的綜合帶動效應，實現(xiàn)冬奧場館的可持續(xù)利用。2022年5月向國家體育總局遞交申辦報告。2023年2月前力爭取得全國第十五屆冬季運動會的承辦權。2023年6月前成立籌委會，持續(xù)推進承辦工作。（責任單位：競技體育處）

　　3.謀劃設計舉辦特色賽事活動。充分利用冬奧場館及配套設施，發(fā)揮“冬奧城市”的影響和地域資源稟賦優(yōu)勢，支持張家口市舉辦河北省第四屆冰雪運動會，舉辦越野滑輪、越野滑雪、跳臺滑雪邀請賽等地方冰雪賽事；舉辦康保草原國際馬拉松賽、河北沽源九連城沙漠公園汽車越野場地賽、崇禮?古長城徒步比賽、懷來幽州古道超級越野賽等特色賽事；承辦世界電子競技大賽、沃爾沃時尚體育中國公開賽、BMW越山向海人車接力賽、崇禮168國際超級越野賽等新興時尚賽事，形成屆次，打造具有地域特色的品牌賽事活動。（責任單位：群眾體育處、競技體育處、青少年體育處）

　　（二）發(fā)揮冬奧場館公共體育設施功能，打造健身休閑示范區(qū)

　　1.推動群眾冰雪運動向縱深發(fā)展。制定《河北省后冬奧群眾冰雪運動推廣普及實施方案》。指導張家口市積極推動奧運場館向社會開放，廣泛開展群眾性冰雪體驗活動，舉辦冰雪嘉年華、歡樂冰雪季、冰雪馬拉松等雪季系列活動。發(fā)揮省、市、縣各級冰雪運動協(xié)會作用，引導學校、社會組織與奧運場館合作，創(chuàng)建冬令營、冰雪運動俱樂部、培訓基地和校外活動中心，大力推進冰雪運動進校園，通過開展冰雪體育課、組建冰雪運動隊、開展校園冰雪競賽、“小手拉大手”等方式，大力推動冰雪運動在青少年中普及開展。（責任單位：群眾體育處、青少年體育處）

　　2.拓展冬奧場館全季運動功能。支持張家口積極承辦省級青少年輪滑、滑輪等冰雪相關賽事和青少年足球、跳臺滑草等特色賽事活動。在張家口市舉辦省級年度冬季項目比賽和全省青少年排球、足球、自行車等體育賽事。支持張家口依托奧運設施打造集登山健身、山地騎行、徒步穿越等于一體的戶外運動公園，拓展全季全體育運動，推動奧運場館的四季運營。（責任單位：青少年體育處、群眾體育處）

　　3.實施體育健身運動補貼。持續(xù)發(fā)揮全省體育消費券發(fā)放對體育消費的拉動作用，重點向張家口市傾斜，向冰雪運動傾斜。加快張家口市國家體育消費試點城市建設，指導實施體育惠民補貼，豐富補貼項目內容，擴大參與市場主體數(shù)量，降低群眾消費成本，激發(fā)消費熱情。（責任處室：體育經(jīng)濟處）

　　4.加強全民健身服務保障。指導張家口市建設張家口奧體中心、崇禮國際滑冰館等一批全民健身基礎設施。開展滑雪社會體育指導員國家職業(yè)資格鑒定，力爭每年培訓鑒定800人以上，支持張家口市組織體育社會指導員培訓。認真落實經(jīng)營高危險性體育項目監(jiān)管的相關規(guī)定，加大對高危體育項目場館的安全執(zhí)法檢查力度，最大限度地保障參與群眾的人身安全。（責任單位：群眾體育處、法規(guī)安監(jiān)處）

　　（三）開發(fā)冬奧場館綜合功能，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1.舉辦會議會展節(jié)慶活動。支持張家口市舉辦2022年（第二屆）張家口冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會，2023年以后爭取升級為“張家口國際冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會”。會同省文化和旅游廳、省商務廳支持張家口市承辦“崇禮論壇”、中國“冰雪之弧”崇禮峰會、國際戶外滑雪裝備博覽會等國際國內高端論壇展會。指導張家口市、崇禮區(qū)每年舉辦“奧林匹克日”、京冀奧運文化藝術節(jié)、“大好河山·激情張家口冰雪季”等各類節(jié)慶活動，發(fā)展會議會展經(jīng)濟。（責任單位：體育經(jīng)濟處、群眾體育處）

　　2.開發(fā)場館體育休閑旅游功能。指導張家口市積極與歷屆冬奧舉辦城市學習交流，推動場館設施景區(qū)化、博物館化、數(shù)字智能化改造利用，依托國家跳臺滑雪中心、國家冬季兩項中心等場館建設奧林匹克公園，將部分冬奧運動賽事場地改造為冬奧博物館，打造國際奧運文化名城。推動奧運場館完善體育旅游服務配套設施，拓展健身休閑、體育旅游和休閑娛樂綜合功能，打造數(shù)字化博物館、數(shù)字化景區(qū)等創(chuàng)意、沉浸式的消費體驗場景，推動智能穿戴、人臉識別、無人機、機器人等廣泛應用，以專業(yè)體育競技競賽、訓練為引領，建設高品質體育旅游度假景區(qū)。（責任處室：體育經(jīng)濟處、群眾體育處）

　　3.打造體育服務綜合體。支持張家口充分利用自然生態(tài)優(yōu)勢，以奧運場館為核心，合理布局戶外運動項目，提升綜合服務水平，推進建設崇禮區(qū)太舞運動特色小鎮(zhèn)、崇禮萬龍滑雪場續(xù)建、張北中都草原國際馬術文化產(chǎn)業(yè)園、懷來幽州古道超級越野公園等一批體育服務綜合體，推動蔚縣、懷安、康保等縣區(qū)建設一批以運動、休閑、康養(yǎng)為主題的運動綜合體，全力打造全域四季體育文化旅游融合發(fā)展特色功能集群。（責任單位：體育經(jīng)濟處）

　　4.提升崇禮高原訓練基地功能。推進崇禮高原（國家綜合）訓練基地建設各項工作，做好場地設施有序開放運營，吸引國內外專業(yè)運動隊伍駐訓，開展專業(yè)人員培訓。2022年完成配套設施建設，到2025年將崇禮高原（國家綜合）訓練基地建設成為技術領先、設施一流、環(huán)境優(yōu)美的國際體育(冰雪)專業(yè)訓練中心、運動科研中心、賽事中心。（責任單位：競技體育處、冬季運動中心）

　　四、打造體育旅游發(fā)展示范區(qū)

　　（一）打造京張體育旅游品牌

　　1.打響京張全季體育旅游嘉年華品牌。會同京張體育和文旅部門，持續(xù)辦好“京張全季體育旅游嘉年華”系列活動，通過舉辦峰會論壇、項目展示、體育旅游體驗、特色賽事等活動，推出京張體育文化旅游帶系列精品體育旅游線路、體育賽事、體育研學基地以及集專業(yè)訓練、運動休閑、論壇展會、文化體驗、康養(yǎng)旅居等功能于一體的產(chǎn)業(yè)項目，全方位、多角度、立體式宣傳京張體育文化旅游帶體育、文化、旅游等優(yōu)質資源，打造成為京張體育文化旅游帶上的年度盛會和立足區(qū)域、服務全國、輻射全球，具有國際國內影響力的知名品牌、特色IP品牌。（責任單位：體育經(jīng)濟處、辦公室）

　　2.打造崇禮冬奧國際旅游度假區(qū)品牌。配合張家口市、省文化和旅游廳進一步整合冬奧崇禮賽區(qū)各大滑雪場資源，實施太子城奧運村康養(yǎng)基地等一批冰雪體育綜合體項目，發(fā)展大眾健身休閑和體育旅游，推動形成一批質量高、功能全的滑雪旅游目的地，打造國際冰雪運動和休閑旅游勝地。（責任單位：體育經(jīng)濟處）

　　3.打造全域冰雪運動休閑旅游品牌。支持張家口市整合冰雪和地域優(yōu)勢資源，進一步完善冰雪設施，提升服務水平，突出地方縣區(qū)特色，發(fā)展“冰雪+草原”“冰雪+溫泉”“冰雪+民俗”等特色冰雪旅游產(chǎn)品，推出一批覆蓋張家口全域、兼具民俗風情和冰雪文化特色的冰雪旅游主題產(chǎn)品。（責任單位：體育經(jīng)濟處）

　　4.打造全域全季精品體育旅游線路品牌。支持張家口發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和氣候優(yōu)勢，培育全域全季體育旅游品牌，重點打造太行山國家森林步道戶外運動、草原天路運動休閑自駕、長城古道歷史穿越騎行、冬奧勝地冰雪體育、白河山地戶外運動休閑等一批區(qū)域體育旅游線路。（責任單位：體育經(jīng)濟處）

　　（二）著力推進“體育旅游+”融合發(fā)展

　　1.創(chuàng)新開發(fā)體育旅游跨界產(chǎn)品。推動體育旅游供給側改革，結合各地歷史、文化、經(jīng)濟發(fā)展特色，創(chuàng)新理念，開發(fā)推出一批體育旅游新產(chǎn)品、新服務。推動傳統(tǒng)技藝、表演藝術等非遺項目進體育場館、進景區(qū)度假區(qū)，發(fā)展“體育旅游+文化”；結合青少年夏令營、游學市場需求，打造體育研學基地，發(fā)展“體育旅游+研學”；結合傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級、老舊廠礦改造等需求，發(fā)展“體育旅游+工業(yè)”，滿足群眾多樣化體育旅游需求。（責任單位：體育經(jīng)濟處）

　　2.推動體育旅游與數(shù)字經(jīng)濟融合。推進數(shù)字化、大數(shù)據(jù)發(fā)展應用，培育數(shù)字體育、在線健身、線上培訓等體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，依托智能信息設備和數(shù)字技術，研發(fā)數(shù)字化運動、數(shù)字化辦賽模式，打造數(shù)字化虛擬體育旅游場景。指導張家口市搭建全民健身信息服務平臺，為群眾提供體育健身、體育旅游服務。支持張家口市建設冰雪產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用研發(fā)中心，建立冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫、數(shù)字服務、數(shù)字傳播、數(shù)字消費等平臺，加強大數(shù)據(jù)應用，提供更為智慧便捷的公共服務。（責任單位：體育經(jīng)濟處、群眾體育處）

　　五、強化發(fā)展基礎支撐

　　（一）實施體育場地設施補短板行動。推動張家口市落實《公共體育設施空間布局規(guī)劃和五年補短板行動計劃》，加快更新健身設施、新建或改擴建體育公園、全民健身中心、公共體育場館、社會足球場等。以政府投資建設為引導，吸引社會力量因地制宜建設體育場地設施，每個縣（區(qū)、市）建設一個冰雪運動體驗培訓中心，補齊社區(qū)群眾健身場地設施短板，到2025年形成冬奧場館、國家基地、市縣場地、基層運動站點等層次分明、功能健全、設施配套、覆蓋全市的場館設施網(wǎng)絡。（責任處室：群眾體育處）

　　（二）實施體育場地設施規(guī)范開放行動。指導張家口市落實國家、省公共體育場館免費或低收費開放管理辦法，引導冰雪場館、體育場館向社會免費低收費開放。開展冰雪場館開放服務評價督導，進一步規(guī)范提升管理運營水平。認真落實經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法，引導市、縣建立行業(yè)安全運營機制，最大限度地保障參與群眾的人身安全。（責任單位：群眾體育處）

　　（三）實施全季全域全民體育健身賽事引領行動。指導張家口市每年以“全季·全體育”品牌為引領，舉辦輪滑、滑輪、滑雪、羽毛球、乒乓球、足球、籃球、排球等項目群眾性體育聯(lián)賽，采取豐富組別、延長賽程等手段，加強聯(lián)動，不斷提升賽事水平、完善保障體系、夯實運動載體，實現(xiàn)“全季節(jié)覆蓋、全年齡參與、全年度無休、全媒體宣傳”的體育運動賽事新格局。（責任單位：群眾體育處、青少年體育處）

　　（四）實施冰雪裝備器材業(yè)升級行動。聯(lián)合省工信廳、省科技廳、團省委等，每年或定期組織河北省體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，設置冰雪產(chǎn)業(yè)專題賽道，提升冰雪冰雪裝備器材制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。聯(lián)合省工信廳、省科技廳，組織高校、科研單位、社會組織、體育企業(yè)，以“供需對接會”等形式，推動冰雪裝備科研成果轉化、技術推廣、工藝改進，助力冰雪裝備器材制造技術水平不斷提升。組織“河北體育裝備器材制造十佳品牌”評選，會同省工信廳對新認定中國馳名商標企業(yè)、授評“河北體育裝備器材制造十大品牌”等企業(yè)按規(guī)定給予資金獎勵。指導張家口市加快高新區(qū)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園、宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展。（責任單位：體育經(jīng)濟處）

　　（五）實施體育旅游服務提升行動。落實《河北省體育產(chǎn)業(yè)示范基地評估辦法》，定期組織省級體育產(chǎn)業(yè)基地（單位、項目）巡檢，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，動態(tài)管理。省體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會組建河北省體育旅游專委會，統(tǒng)籌全省冰雪旅游企業(yè)組織，對接京張體育文化旅游帶資源，加強體育旅游行業(yè)自律。依托河北省體育標準委員會，圍繞冰雪旅游場地設施設備、裝備器材、旅游服務等方面，制定和完善冰雪旅游技術標準。（責任處室：體育經(jīng)濟處）

　　六、強化保障措施

　　（一）強化組織領導。按照“省級協(xié)調、市級負總責、縣區(qū)抓落實”的工作機制，省體育局成立推進京張體育文化旅游帶工作領導小組，局主要領導任組長，主管局領導任副組長，辦公室設在體育經(jīng)濟處。相關處室細化工作舉措，壓實工作責任，密切配合、協(xié)調聯(lián)動，確保京張體育文化旅游帶建設各項工作落到實處。創(chuàng)新京冀協(xié)同合作機制，密切合作，統(tǒng)籌推進，推動體育資源共享、功能互補、政策互惠，深化政府主導、協(xié)同共建、市場運作。（責任單位：各處室）

　　（二）強化政策支持。落實《河北省體育局體育彩票公益金補助賽事活動暫行辦法》，對張家口市承接國際、國內重大賽事，根據(jù)實際情況，按項目類別、賽事等級、競技水平、影響力等給予一定資金支持。積極組織金融機構與張家口體育企業(yè)對接，針對體育企業(yè)在疫情常態(tài)化情況下資金緊張、融資難等方面問題，對符合產(chǎn)業(yè)政策的重大項目加大信貸支持力度，開展面向體育企業(yè)的金融服務。研究制定《河北省公共體育場館免費或低收費開放管理辦法》，降低體育場館開放運營成本。（責任處室：體育經(jīng)濟處、競技體育處、群眾體育處）

　　（三）強化宣傳引導。組織京津冀三地重點媒體記者進行京張體育文化旅游帶巡回采訪，2023—2025年，每年每季度巡回采訪一次，充分展現(xiàn)京張體育文化旅游帶建設發(fā)展成果。聯(lián)合高校組建冬奧文化宣講團，每年在全省進行不少于10場巡回宣講。每年推出一部河北省冰雪運動發(fā)展主題宣傳片，年底前在國家級、省級各類媒體播出。組織拍攝京張體育文化旅游帶沿線特色體旅項目，全年制作不少于10期電視節(jié)目。2022—2025年，每年雪季期間在河北衛(wèi)視黃金時間段播出。（責任單位：辦公室）

　　（四）強化基礎工作。2022年在全國率先制定冰雪產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，調查分析張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展狀況。推進張家口市國家體育消費試點城市建設工作，統(tǒng)計調查居民體育消費水平。組織體育產(chǎn)業(yè)、體育場地統(tǒng)計工作，掌握體育產(chǎn)業(yè)基礎數(shù)據(jù)。（責任單位：體育經(jīng)濟處）