“府院聯(lián)動(dòng)”打好助企護(hù)企組合拳

　　“把企業(yè)需求清單轉(zhuǎn)為共同的履職清單，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境……”自今年5月，市人民政府、市中級(jí)人民法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制實(shí)施方案》以來，我市建立起由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院引導(dǎo)、36家成員單位共同參與的府院聯(lián)動(dòng)大格局，目前在推進(jìn)矛盾糾紛訴源治理、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、強(qiáng)化破產(chǎn)處置，推進(jìn)信用聯(lián)合懲戒等方面取得了顯著成效，以府院聯(lián)動(dòng)“暖服務(wù)”營(yíng)造出企業(yè)發(fā)展的“優(yōu)環(huán)境”。

　　68家特邀調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)。將企業(yè)從訴訟糾紛中脫離，減少企業(yè)的訴累，張家口市通過向“府院聯(lián)動(dòng)”要對(duì)策，取得了不錯(cuò)成效。線下，通過該機(jī)制凝聚政府各部門支持配合法院解決商業(yè)糾紛的合力，市中院與市政府、市總工會(huì)、市工商聯(lián)等17家單位建立“分對(duì)分”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。與市司法局溝通選聘3名人民調(diào)解員，掛牌成立牟鍵調(diào)解室，推進(jìn)訴前調(diào)解工作有效開展。線上依托“冀時(shí)調(diào)”平臺(tái)，邀請(qǐng)68家特邀調(diào)解組織、1021名特邀調(diào)解員入駐，通過這些調(diào)解員，深化訴源治理效能，降低萬人成訟率。目前，兩級(jí)法院訴前調(diào)解70902件，非訴解紛率82.56%，調(diào)解成功45525件，訴前調(diào)解成功率65.62%。

　　聯(lián)動(dòng)解爭(zhēng)議強(qiáng)化政府公信力。為確保行政爭(zhēng)議由“府院”一攬子高效解決，“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制建立了行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解政府主導(dǎo)體系、重大行政案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人督導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解多元解紛機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法行政和公正司法的效能疊加、效率提高，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。截至目前全市兩級(jí)行政爭(zhēng)議化解中心已化解行政爭(zhēng)議690多起，政府公信力有效強(qiáng)化。

　　破產(chǎn)聯(lián)席盤活破產(chǎn)審判“一盤棋”。破產(chǎn)審判中如何最大程度保持企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值、提高債權(quán)人清償比例、解決職工生計(jì)問題是主要難題，依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，我市有效發(fā)揮了破產(chǎn)審判挽救功能，市政府通過組織召開破產(chǎn)調(diào)度會(huì)，有效協(xié)調(diào)解決了多起破產(chǎn)案件。同時(shí)，市中院聯(lián)合市直八家單位共同會(huì)簽《關(guān)于進(jìn)一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息協(xié)同合作備忘錄》，構(gòu)建“法院+職能部門”的聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，優(yōu)化破產(chǎn)案件審理效果，實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。今年以來，全市兩級(jí)法院共有破產(chǎn)案件67件，已審結(jié)61件，結(jié)案率91.04%，開展預(yù)重整企業(yè)數(shù)量28個(gè)，受理執(zhí)轉(zhuǎn)破案件5件，重整、和解結(jié)案11件。

　　執(zhí)行聯(lián)治助力“信用張家口”建設(shè)。快捷高效的執(zhí)行效率能有效降低企業(yè)參與訴訟的成本，為此“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制中強(qiáng)化了執(zhí)行力度，通過政務(wù)網(wǎng)將失信被執(zhí)行人名單推送至成員單位市行政審批局，在行政許可、行政獎(jiǎng)勵(lì)等政務(wù)事項(xiàng)審批實(shí)施聯(lián)合懲戒，有效促進(jìn)了被執(zhí)行人主動(dòng)履行，助力“信用張家口”建設(shè)。今年以來，全市兩級(jí)法院共計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人3250人次。同時(shí)對(duì)于有積極履行意愿的被執(zhí)行企業(yè)，全市法院扎實(shí)開展信用修復(fù)工作，共計(jì)修復(fù)失信自然人7382人，修復(fù)失信企業(yè)2550個(gè)，彰顯了司法溫度。（記者 李穎 通訊員 李文江）