2024年張家口市政府工作報告（全文）

　　政 府 工 作 報 告

　　——2024年1月30日在張家口市第十五屆人民代表大會第六次會議上

　　張家口市人民政府市長   李克良

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　過去一年，是張家口發(fā)展歷程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年。面對經(jīng)濟下行壓力、轉型升級陣痛、歷史罕見洪災，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察河北和張家口重要指示，按照省委、省政府和市委部署要求，以扎實開展主題教育為動力，系統(tǒng)推進重大戰(zhàn)略落地落實，積極推動產業(yè)結構優(yōu)化提升，凝心聚力改革化險，全力以赴保障民生，接續(xù)奮斗、負重前行，推動各項工作取得新進展新成效。全市地區(qū)生產總值增長5.1%，一般公共預算收入增長7.7%，固定資產投資增長4%，社會消費品零售總額增長8%，居民人均可支配收入增長6.9%。金融機構本外幣存貸款余額雙雙突破5000億元，存貸比93.2%，排名全省第二。

　?。ㄒ唬﹫猿謸屪C遇、精準對接，重大發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進

　　協(xié)同發(fā)展成效顯著。與京津對接合作5000萬元以上項目62個，落戶央企三級子公司23家，京新至京藏高速聯(lián)絡線、張涿高速與北京國道109新線高速連通工程開工建設，11家市屬醫(yī)院全部與北京各大醫(yī)院建立合作關系，京張兩地聯(lián)系日益緊密。冬奧效應全面釋放。冬奧場館年度適應性改造工程全部完成，承辦舉辦各類賽事活動303項，會議會展、研學交流、文旅活動260項，累計投產冰雪產業(yè)項目67個，參與冰雪運動人次突破650萬，獲批設立全國首個國家中小學生冬奧研學實踐教育實驗區(qū)。市體育局榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻獎。文體旅游融合發(fā)展。實施京張體育文化旅游帶重點項目86個，新創(chuàng)建4A級景區(qū)5家，成功舉辦首屆“中國壩上草原歡樂季”，入選“2024年冰雪旅游十佳城市”。全市接待游客突破8900萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1049億元，均全面超越疫情前水平，各大景區(qū)人氣高漲，崇禮滑雪爆紅全國，奏響了“這么近，那么美，周末到河北”的最美華章。

　?。ǘ﹫猿謩?chuàng)新驅動、集群發(fā)展，產業(yè)優(yōu)化升級步伐加快

　　創(chuàng)新能力明顯增強。新認定高新技術企業(yè)115家，國家科技型中小企業(yè)數(shù)量達到951家，北方鑄業(yè)、秦淮數(shù)據(jù)等4家企業(yè)獲批國家級專精特新“小巨人”，牽頭成立河北省氫能產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，宣鋼全球首例氫冶金示范工程一期建成運行，享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)戶數(shù)和優(yōu)惠金額持續(xù)增長，經(jīng)濟發(fā)展的含金量更足、含新量更多。重點產業(yè)蓬勃興起。數(shù)字服務產業(yè)基地項目全面啟動，全市投入運營數(shù)據(jù)中心27個，算力規(guī)模達到7600P，榮獲“算力高質量發(fā)展先鋒”稱號。新增可再生能源并網(wǎng)裝機規(guī)模650萬千瓦，是有史以來最多的一年。沃爾沃純電動汽車量產上市，京西智控一期項目竣工投產，汽車制造產業(yè)向千億級規(guī)模加速邁進。規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8%，排名全省第一?？h域經(jīng)濟加快發(fā)展。宣化工程機械、張北風光儲電力生產2個集群入選省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。宣化區(qū)被中國機械工業(yè)聯(lián)合會授予“中國鉆機之鄉(xiāng)”稱號。納入省監(jiān)測的19個縣域特色產業(yè)集群預計實現(xiàn)營業(yè)收入1240億元，增長22.3%，排名全省第一。

　?。ㄈ﹫猿珠_放引領、環(huán)境帶動，發(fā)展動力活力不斷增強

　　對外開放持續(xù)深化。舉辦中國（河北）冰雪旅游發(fā)展大會等重大招商推介活動93場次，簽約5000萬元以上產業(yè)項目544個，增長20.9%。開展“消費提振年”系列活動200余場，網(wǎng)絡零售額增長21.7%。省級及以上開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長16%。外貿進出口增長43.2%，排名全省第二。營商環(huán)境全面改善。實施優(yōu)化營商環(huán)境“九大攻堅行動”，搭建惠企政策“免申即享”平臺，推出“高效辦成一件事”集成套餐服務76項，依法必招工程建設項目和政府采購公開招標項目實現(xiàn)“雙盲”評審全覆蓋。全市新增減稅降費及退稅緩費33.3億元，惠及納稅人繳費人19.6萬戶次。城市綜合信用指數(shù)在全國261個地級市中排名38位，取得歷史最好成績。項目建設提速提效。實施省市重點項目305項，32個前期項目提前開工，49個項目建成投產，明陽新能源高端裝備制造產業(yè)基地等項目實現(xiàn)當年簽約、當年開工、當年投產。搶抓中央增發(fā)1萬億元國債政策機遇，謀劃申報重大項目284個，已獲批烏拉哈達水利樞紐等項目76個，爭取資金60.5億元，開創(chuàng)了多年來我市爭取大規(guī)模項目資金支持的歷史先河。

　?。ㄋ模﹫猿殖青l(xiāng)統(tǒng)籌、產業(yè)支撐，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施

　　城鎮(zhèn)品質穩(wěn)步提升。市國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復。實施新型城鎮(zhèn)化項目291個，完成老舊管網(wǎng)改造110公里，新建高品質口袋公園26個，打造美麗街區(qū)19個，主城區(qū)地表水廠開工建設、供熱資源優(yōu)化整合全面完成。成功創(chuàng)建國家公交都市建設示范城市?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展壯大。新增高標準農田34.8萬畝、設施種植業(yè)10.3萬畝，實施鹽堿地綜合利用試點1.5萬畝，打造現(xiàn)代示范農場104家。宣化國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園成功獲批。全省首宗農村集體經(jīng)營性建設用地平穩(wěn)入市。鄉(xiāng)村面貌日新月異。改造提升農村廁所1.4萬座，新增農村生活污水無害化處理村莊150個，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村100個，建設“四好農村路”562.2公里，脫貧群眾人均純收入增長18.5%，排名全省第一，鄉(xiāng)親們增收可持續(xù)、就業(yè)有保障，日子越過越紅火。

　　（五）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，“首都兩區(qū)”建設成果豐碩

　　天越來越藍。強化大氣污染源頭管控，實施揮發(fā)性有機物治理提升項目30個，推廣新能源汽車5684輛，完成潔凈煤保供29.8萬戶，全市PM2.5平均濃度18微克/立方米，空氣質量綜合指數(shù)在全國168個重點城市中排名第八，是北方地區(qū)唯一連續(xù)5年進入前20的城市。水越來越清?！豆購d水庫上游永定河流域水源保護橫向生態(tài)補償協(xié)議》正式簽訂。提標改造縣區(qū)污水處理廠7座，實施水生態(tài)環(huán)境保護項目17個，治理河道211.5公里，生態(tài)補水4894萬立方米，國省考斷面水質達標率、優(yōu)良率均為100%，水環(huán)境質量達到歷年來最好水平。地越來越綠。新增營造林108.7萬畝，治理退化草原20.3萬畝。沽源葫蘆河、蔚縣壺流河、涿鹿桑干河濕地保護修復項目提前完工，察汗淖爾、安固里淖生態(tài)保護和修復工程有序推進，8個國家級濕地公園植被繁茂、候鳥翔集。張垣大地藍天白云常駐、碧水清流潤城，呈現(xiàn)出一派生機盎然的北國風光。

　　（六）堅持人民至上、生命至上，救災重建工作有力有效

　　應急處置科學精準。面對特大暴雨洪災，超前安排部署，及時啟動應急響應，緊急轉移安置避險2.7萬人，最大限度保障了人民群眾生命財產安全。搶險救援高效有序。堅持軍地攜手、市縣聯(lián)動，投入搶險救災人員8.4萬人次，安全穩(wěn)妥處置了一系列重大險情，以最快速度搶通道路、通訊、電力等基礎設施，把洪澇災害損失降到了最低?；謴椭亟涌焱七M。3806戶房屋修繕重建、172個村供水設施越冬保溫、56項道路交通恢復等工程如期完工。采取超常舉措預撥付補償救助資金、預賠付保險資金，受災學生全部按時開學返校，群眾安全溫暖過冬得到有力保障，企業(yè)和商戶生產經(jīng)營重新走上正軌，災區(qū)面貌一天一個樣，群眾生活一天更比一天好。

　　（七）堅持傾心注力、增進福祉，社會發(fā)展大局和諧穩(wěn)定

　　民生保障堅實有力。24項民生工程全部提前完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬人，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零。改造老舊小區(qū)96個、棚戶區(qū)3058戶。338個賦碼社區(qū)均組建了日間照料服務機構，行政村基本養(yǎng)老服務覆蓋率達到70%，適老化改造戶數(shù)全省最多?；踞t(yī)療保險參保率達到99.8%，排名全省第一。公共服務擴容提質。24所寄宿制示范校全部建成，新改擴建義務教育階段學校10所，中小學食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程全面完成。市中醫(yī)院成功晉升三甲，胸痛、卒中、創(chuàng)傷“三大中心”建設實現(xiàn)全覆蓋。每萬人擁有圖書館、文化館等公共文化設施面積全省第一。安全基礎更加穩(wěn)固。出臺促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展25條措施，完成“保交樓”10097套。地方債務、金融等領域風險化解穩(wěn)妥有效。華北救援中心開工建設。森林草原防滅火機制不斷健全，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。掃黑除惡常態(tài)化開展，矛盾糾紛排查化解成效顯著，平安張家口建設再上新臺階。

　?。ò耍﹫猿洲D變作風、提升效能，政府自身建設全面加強

　　扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學思想、強黨性、重實踐、建新功，推動中央決策部署和省市工作安排落地見效。認真貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策等制度，修訂《張家口市人民政府工作規(guī)則》，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，183件人大代表建議、329件政協(xié)委員提案全部辦復。深化“找差距、找問題、找短板”，進一步完善政府重點工作專班責任制，建立一周工作落實專報、經(jīng)濟運行分行業(yè)調度機制，全市上下事不避難、主動認領的責任意識持續(xù)強化，勇于擔當、攻堅克難的奮斗激情不斷提振。

　　國防動員和雙擁共建深入開展，退役軍人保障體系不斷完善，軍民融合項目階段性任務圓滿完成。民族宗教、審計統(tǒng)計、新聞出版廣電、外事僑務、史志檔案、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、志愿服務等事業(yè)邁出新步伐，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步提升。

　　各位代表！時代眷顧奮楫者，星光不負趕路人。上述成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是省委省政府堅強領導、關懷支持的結果，是市委團結帶領全市人民和衷共濟、砥礪奮進的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各級人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐張人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中省直駐張單位，向所有關心支持張家口發(fā)展的國內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　同時，我們也清醒地認識到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難挑戰(zhàn)和短板弱項：底子薄、財力弱、保障差的狀況還沒有得到根本性改變；科技創(chuàng)新能力不強，產業(yè)結構不優(yōu)，立市立縣項目偏少；基礎設施欠賬較多，生態(tài)環(huán)境治理任重道遠，一些領域風險隱患不容忽視；公共服務供給不夠均衡，民生保障水平與人民群眾期待還有不小差距；創(chuàng)新突破方法不多，抓落實欠缺精準，政府治理效能有待進一步提高。對此，我們要正視問題、直面矛盾，采取有力措施切實加以解決。

　　二、2024年主要任務

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要指示精神，全面落實黨中央和省委、省政府決策部署，按照市委工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以發(fā)展后奧運經(jīng)濟為牽引，以深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展為主攻方向，以加快建設京張體育文化旅游帶為抓手，以建好“首都兩區(qū)”為支撐，全面深化改革開放，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，爭一流、當冠軍，努力交出高質量發(fā)展優(yōu)異答卷，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章貢獻力量。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，進出口總值增長5%以上，居民人均可支配收入增長6%左右。

　　落實總體要求，實現(xiàn)預期目標，需要把握好五個方面：一是堅定不移貫穿“穩(wěn)”的基調。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，準確把握“五個必須”，深化新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，以抓投資上項目穩(wěn)當前增后勁，實現(xiàn)經(jīng)濟合理增長與結構優(yōu)化升級相統(tǒng)一。二是解放思想闖出“新”的路子。堅決破除因循守舊等固化思維，轉變觀念、創(chuàng)新圖強，推動實現(xiàn)項目謀劃總量、招商引資實效、營商環(huán)境標準、重點風險化解、消費優(yōu)化升級、生產要素保障“六個突破”，最大限度激發(fā)動力、挖掘潛力、釋放活力。三是堅守底線強化“實”的舉措。算大賬、明方向，算細賬、防風險，定了就干、干就干好，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，實現(xiàn)發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。四是全力以赴保持“快”的節(jié)奏。堅決摒棄拖拖拉拉、遮遮掩掩、猶猶豫豫的工作作風，抓住一切有利時機，掃清一切工作障礙，聞令而動、真抓實干，心無旁騖、快馬加鞭干事創(chuàng)業(yè)。五是凝神聚力鼓足“拼”的干勁。以一流的學習效能、一流的謀劃能力、一流的目標設置、一流的落實舉措、一流的責任體系，調動全部積極因素，凝聚所有前進力量，推動各項工作再上臺階、再進位次。

　　今年要重點做好九個方面的工作：

　?。ㄒ唬┩怀鼍垍f(xié)同發(fā)展，深度融入重大國家戰(zhàn)略

　　全力拓展重點領域合作。常態(tài)化開展與北京高等院校和科研機構的對接合作，健全科技成果轉化對接機制，建好北京信息科技大學張家口校區(qū)，構建“京津研發(fā)、張家口轉化”體系。持續(xù)引進央企二、三級子公司和創(chuàng)新業(yè)務板塊，扎實推動已落戶企業(yè)展開業(yè)務、形成產業(yè)、創(chuàng)造稅收。謀劃推進張雄、張石快速鐵路建設，加快太錫鐵路等重大交通工程進度，打造一體化綜合交通網(wǎng)絡。大力引進京津中小學和職業(yè)教育優(yōu)質資源，加速培育醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務業(yè)，擴大資質資格互認范圍，在對接京津、服務京津中加快自身發(fā)展。

　　高質量發(fā)展后奧運經(jīng)濟。實施好全民健身公共服務中心等6項冬奧場館改造提升工程，舉辦全國航模大賽等重點活動200項以上，推動河北體育學院張家口冰雪學院掛牌開學，力促賽事經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、論壇經(jīng)濟、研學經(jīng)濟持續(xù)升溫。積極推進國際雪聯(lián)2029年單板滑雪和自由式滑雪世界錦標賽申辦工作，辦好國際雪聯(lián)跳臺滑雪洲際杯和女子世界杯等冰雪專業(yè)賽事，精心打造高端賽事集聚區(qū)。加快冰雪產業(yè)項目落地投產速度，深入開展冰雪運動“三進”活動，促進“冷資源”轉化為“熱經(jīng)濟”。

　　推動體文旅多元融合。深度落實共建京張體育文化旅游帶戰(zhàn)略合作協(xié)議，全年游客接待量超過9400萬人次，旅游收入突破1100億元。堅持體育牽引，辦好“悅行冬奧路”系列賽事，擴大越山向海人車接力賽等十大品牌賽事規(guī)模，舉辦城市聯(lián)賽3500場次以上。堅持文化賦能，統(tǒng)籌推進中華文明探源研究、長城國家文化公園建設、萬里茶道申遺等重大工程，建設好崇禮太子城、涿鹿故城（黃帝城）考古遺址公園，積極培育文旅融合新業(yè)態(tài)。堅持旅游帶動，聚焦草原天路和桑洋水路“兩路”布局，實施好90個重點項目，辦好第四屆京張體育文化旅游帶發(fā)展大會等系列活動，支持懷來等縣區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，吸引更多游客來我市覽草原風光、享冰雪激情、品張垣美食、游大好河山。

　　（二）突出創(chuàng)新驅動引領，加速構建現(xiàn)代產業(yè)體系

　　加大科技創(chuàng)新力度。堅持以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加快形成新質生產力。鞏固拓展研發(fā)費用加計扣除等政策效果，充分發(fā)揮科技特派團作用，健全企業(yè)梯次培育機制，國家科技型中小企業(yè)達到1000家。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，探索建立“鏈主”企業(yè)牽頭的產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，新增省級以上科技創(chuàng)新平臺不少于10家。加快創(chuàng)新成果孵化轉化，加強知識產權創(chuàng)造保護運用，技術合同成交額增長20%以上。出臺更具吸引力和含金量的人才政策，推進青年發(fā)展友好型城市建設，營造近悅遠來的人才生態(tài)。

　　推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型。支持鋼鐵、煤礦機械、工程裝備等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)設備更新、工藝升級，啟動宣鋼氫冶金二期項目建設，推動煙廠易地技改、盛華化工復產取得突破性進展。深入實施縣域特色產業(yè)集群“領跑者”企業(yè)培育行動，力爭“領跑者”企業(yè)總數(shù)達到15家，營業(yè)收入超50億元的產業(yè)集群發(fā)展到6個。強化質量支撐和標準引領，支持企業(yè)主導或參與國家和行業(yè)標準制定修訂，持續(xù)提高“張家口制造”影響力。

　　做強重點產業(yè)集群。加快發(fā)展新能源產業(yè)，高質量開發(fā)和儲備電源項目，推進堅強智能電網(wǎng)建設，實施氫能產業(yè)跨越行動，新增風光裝機規(guī)模500萬千瓦以上、儲能裝機30萬千瓦以上，示范推廣氫能車輛735輛。培優(yōu)培強大數(shù)據(jù)產業(yè)，開工建設數(shù)字服務產業(yè)基地，積極承接北京算力需求溢出和大數(shù)據(jù)產業(yè)轉移，扎實推進中國聯(lián)通高效調度示范項目，科學布局系列數(shù)字化應用場景，新增算力規(guī)模4000P以上。穩(wěn)步壯大汽車制造產業(yè)，力促沃爾沃純電動汽車、京西重工智能懸架、億華通燃料電池發(fā)動機增產增效，支持領克整車、極光灣發(fā)動機轉型升級，狠抓汽車輪轂、智能后視鏡等配套零部件項目簽約落地，年內生產整車20萬輛以上。

　　（三）突出內需潛能釋放，促進消費投資良性循環(huán)

　　全面提振消費市場。擴大新能源汽車、電子產品等大宗消費，促進餐飲住宿、家政養(yǎng)老等服務消費，組織開展促消費活動200場以上。舉辦電商網(wǎng)貨產品設計大賽，建設一批“產地直供”“產地直發(fā)”電商基地。抓好“一刻鐘便民生活圈”試點建設，支持老火車步行街、大境門明德口街等特色街區(qū)改造升級，培育全時消費。實施縣域商業(yè)體系建設工程，新建縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心64家，全方位激發(fā)消費活力。

　　提升招商引資實效。堅持全域統(tǒng)籌，進一步壓實縣區(qū)、部門、開發(fā)區(qū)、國企招商責任，健全完善激勵措施，充分調動社會力量，舉全市之力開展招商引資大會戰(zhàn)。實施精準招商，大力開展鄉(xiāng)賢招商、平臺招商、以商招商和產業(yè)鏈招商，積極推動國際招商破題，全年組織重點招商活動100場次以上，簽約5000萬元以上產業(yè)項目數(shù)量增長15%以上。加快項目落地，探索推行“承諾制+標準地+全代辦”改革，健全部門聯(lián)動、政策銜接和信息共享機制，當年簽約項目落地率不低于30%。集中優(yōu)勢資源，建設好線索收集、項目談判、服務保障、推進落地“四支隊伍”，完善全鏈條高效落實機制，力促招商引資整體實效快速突破。

　　狠抓重大項目建設。堅持把項目落地作為重中之重、把入庫入統(tǒng)作為必要條件、把投產達效作為沖刺目標，全年實施省市重點項目300個左右，完成投資300億元以上。搶抓超長期特別國債發(fā)行機遇，健全項目謀劃儲備機制，入庫項目數(shù)量增長30%以上，爭取更多項目列入國家和省大盤子。推行重大項目全程服務管理，強化土地、資金、用能等要素保障，提高項目集中開工和觀摩拉練實效，傾力營造比學趕超濃厚氛圍。

　?。ㄋ模┩怀龈母镩_放賦能，不斷積蓄發(fā)展內生動力

　　深化重點領域改革。實施國企改革深化提升行動，加強國有企業(yè)規(guī)范管理，優(yōu)化國有資本監(jiān)督機制，增強市場競爭力。貫徹金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的25條舉措，推動普惠金融高質量發(fā)展，持續(xù)抓好企業(yè)上市工作。積極推行政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。深化供銷社綜合改革，探索集體經(jīng)營性建設用地入市新模式，加快推進宅基地制度改革試點，進一步發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。

　　擴大高水平對外開放。扎實推進冀貨出海拓市場行動，支持懷來跨境電商產業(yè)園申報國家級產業(yè)園、下花園區(qū)爭設保稅物流中心（B型）。持續(xù)完善開發(fā)區(qū)基礎配套和公共服務設施，全面提高綜合實力和管理能級。加強陸港功能建設，優(yōu)化拓展進出口貿易平臺，搭建助企“走出去”服務平臺，有效吸引投資、聚集產業(yè)。

　　打造一流營商環(huán)境。學習借鑒先進地區(qū)最佳實踐經(jīng)驗，對標世界銀行新評估體系，制定出臺新版提升舉措。推行“高效辦成一件事”，實施“無證明城市”改革，擴大惠企政策“免申即享”覆蓋面。強力推動“并聯(lián)審批”“虛擬審批”“多測合一”改革，扎實開展“區(qū)域評估”，建好用好項目審批全流程服務監(jiān)測系統(tǒng)。深化招標投標“雙盲”評審改革，加快全國信用示范區(qū)創(chuàng)建，打造公平競爭市場環(huán)境。精準落實政府服務和企業(yè)訴求清單，拓展12345政務服務熱線快速接通、高效反饋效應。嚴格執(zhí)行“五個堅決”，糾治“慢作為、不作為、亂作為”現(xiàn)象，打擊破壞營商環(huán)境的違法犯罪行為，定期開展群眾和市場主體滿意度測評，推動營商環(huán)境實現(xiàn)新躍升。

　?。ㄎ澹┩怀鼍G色低碳轉型，扎實推進“首都兩區(qū)”建設

　　聚力環(huán)境污染防治。認真落實空氣質量持續(xù)改善行動計劃，開展全域控塵、工業(yè)企業(yè)深度治理行動，空氣質量綜合指數(shù)穩(wěn)定保持北方地區(qū)重點城市最優(yōu)水平。全面落實好水源保護橫向生態(tài)補償協(xié)議，統(tǒng)籌推進污水處理廠提標改造、農業(yè)面源污染防治等重點工程，開展白河流域總氮防控攻堅，鞏固水質改善成果。完成8229畝廢棄礦山生態(tài)修復治理，讓昔日礦山早日復綠展新顏。

　　強化生態(tài)保護修復。深入實施“三北”防護林等重大生態(tài)修復工程，完成營造林70萬畝，治理退化草原10萬畝。接續(xù)實施永定河流域綜合治理工程，鞏固地下水超采綜合治理成效，完成生態(tài)補水2500萬立方米以上，打造一批人民滿意的幸福河湖。扎實做好察汗淖爾、安固里淖等天然淖泊保護修復工作，不斷改善流域生態(tài)環(huán)境質量。深化非法采礦、侵占生態(tài)紅線等專項整治，切實維護生態(tài)安全。

　　推行綠色生產生活方式。穩(wěn)步推進碳達峰試點城市建設。推動重點企業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A，支持企業(yè)、園區(qū)實施清潔生產和綠色低碳改造。有序開展碳排放權等市場化交易，科學規(guī)劃林業(yè)碳匯開發(fā)項目，鼓勵企業(yè)提高綠電消費比重。加快建設“無廢城市”，統(tǒng)籌推進國家節(jié)水型城市創(chuàng)建和縣域節(jié)水型社會達標建設。積極倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，營造人人減碳、人人節(jié)約、人人呵護碧水藍天的新風尚。

　?。┩怀鲟l(xiāng)村全面振興，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　堅決守牢糧食安全底線。扛起糧食安全責任，嚴守耕地保護紅線，開展糧食單產提升行動，擴大鹽堿地綜合利用試點，建設高標準農田26萬畝，糧食總產量穩(wěn)定在200萬噸以上。深入實施種業(yè)振興行動，建設張家口國家夏繁基地，推動農業(yè)科創(chuàng)中心建成投用，馬鈴薯、張雜谷等制育種面積達到19萬畝。穩(wěn)步擴大設施蔬菜面積，夏秋蔬菜產量穩(wěn)定在400萬噸以上，供京能力達到300萬噸，爭取更多“張家口凈菜”裝進首都“菜籃子”。

　　提高特色農業(yè)質量效益。持續(xù)實施綠色農牧產業(yè)“三百”工程，新增現(xiàn)代示范農場100家、設施農業(yè)10萬畝，產值超10億元的農產品加工產業(yè)集群發(fā)展到9個。建好張家口國家農業(yè)科技園區(qū)、宣化國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，擦亮“大好河山·張家口”農產品區(qū)域公用品牌，示范引領鄉(xiāng)村產業(yè)振興。加快葡萄（酒）一二三產業(yè)融合發(fā)展，全力打造國際知名的桑洋河谷葡萄（酒）品游勝地。

　　建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化產業(yè)、就業(yè)、科技等幫扶措施，全市脫貧群眾人均純收入增長15%以上。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入開展農村人居環(huán)境整治，改造農村廁所6000座以上，新改建農村公路736公里，完成150個村莊生活污水治理，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村80個，讓廣大鄉(xiāng)村“里子”更實、“面子”更美。

　　打造宜居韌性智慧城市。加快城市更新專項規(guī)劃編制，實施城市更新項目123個，進一步復興老舊空間、提升功能品質、釋放發(fā)展活力。建設燕趙宜居縣城，大力推進人居環(huán)境、基礎設施和安全保障三大提升行動，擴大垃圾分類覆蓋范圍，開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點，打造一批彰顯地域特色的美麗城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌抓好全國文明城市創(chuàng)建、國家園林城市復檢、國家衛(wèi)生城市復審等工作，讓城市面貌大改善、市民生活更舒心。

　　（七）突出災后恢復重建，提升防災減災救災能力

　　抓好增發(fā)國債項目建設。聚焦防洪治理工程、城市排水防澇能力提升等重點領域項目，全要素保障、全周期服務，確保按時序完成建設任務。堅持把質量和安全作為底線紅線，強化設計、招標、施工、驗收全過程監(jiān)管，精心打造民心工程、優(yōu)質工程、廉潔工程。千方百計創(chuàng)造條件，集中力量服務保障，齊心協(xié)力建設好烏拉哈達水利樞紐這一功在當代、利在千秋的重大工程。

　　加快災毀設施修復重建。緊盯799戶受損房屋重建任務，加強政策支持和技術指導，提高自主建房積極性，入冬前讓群眾住上安全房、放心房。高效推進道路、電力、通信、市政等重建項目建設，汛期前全部建成投運。強化各類基礎設施、公共服務設施日常監(jiān)測，確保安全運行、萬無一失。

　　筑牢自然災害抵御屏障。完善應急管理體系，健全監(jiān)測預報網(wǎng)絡，合理布局應急避難場所，強化各級救援隊伍建設，充實應急裝備物資，開展安全教育和實戰(zhàn)演練，提升基層防災避險和自救互助能力。更好發(fā)揮涉農涉災保險作用，擴大覆蓋面，提高參保率，最大限度降低自然災害對群眾生產生活的影響。

　?。ò耍┩怀鲲L險防范化解，鞏固夯實安全發(fā)展基礎

　　提升安全監(jiān)管效能。加大消防、燃氣、礦山、?；⒔煌?、建筑施工等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。嚴格落實森林草原防滅火各項制度措施，強化“預防、撲救、保障”三大體系建設，不斷提升綜合防控能力。持續(xù)鞏固國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，切實保障群眾“舌尖上的安全”。

　　防范重大風險隱患。強化房地產市場監(jiān)測分析，扎實做好“保交樓”工作，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。防范化解政府債務風險，嚴厲打擊非法金融活動，平穩(wěn)有序處置歷史遺留問題，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　　增強社會治理能力。堅持好、踐行好新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，大力推進信訪工作法治化，推行信訪事項分類甄別化解機制，切實把矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊違法犯罪，全力營造溫暖和諧的社會氛圍。

　?。ň牛┩怀雒裆Ｕ细纳疲€(wěn)步提高群眾生活品質

　　多措并舉穩(wěn)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務體系，開展職業(yè)技能培訓，培育特色勞務品牌，建設好“零工市場”“零工驛站”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人左右。健全農民工工資支付保障制度，依法整治欠薪行為，確保按時足額發(fā)放到位。

　　持之以恒強服務。深入開展新時代基礎教育擴優(yōu)提質行動，提升寄宿制學校管理水平，改擴建義務教育階段學校7所，力爭市第一中學擴建工程建成投用。加快北醫(yī)三院崇禮院區(qū)、附屬醫(yī)院洋河院區(qū)2個區(qū)域醫(yī)療中心工程進度，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，打造張北、懷來、蔚縣3個市域醫(yī)療“微中心”。實施文化惠民工程，開展“文化進基層”演出1900場次以上。

　　用心用情辦實事。完成好省定20項民生工程，落實好市人代會票決的民生事項。實施社保擴面提質行動，做好靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等重點群體參保工作。積極開展服務類社會救助，更好滿足困難群體多層次救助需求。大力發(fā)展普惠托育服務，健全完善縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)行政村基本養(yǎng)老服務全覆蓋。統(tǒng)籌推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)41個，建成棚改安置房252套，籌集保障性租賃住房2115套。

　　新的一年，我們將持續(xù)加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務保障工作，深化軍民融合發(fā)展，同心協(xié)力爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。扎實開展經(jīng)濟普查。統(tǒng)籌做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

　　各位代表！大道至簡，實干為要。我們要始終堅持黨對政府工作的全面領導，鍥而不舍加強自身建設，堅決當好執(zhí)行者、行動派、實干家，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　始終如一講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣推動黨中央國務院、省委省政府決策部署和市委工作要求落地落實，以實干實績踐行對黨絕對忠誠。

　　始終如一強法治。規(guī)范公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序，廣泛聽取群眾意見建議，依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保政府工作在法治軌道上高效運行。

　　始終如一轉作風。務求甚解抓落實，布置工作講清目的，分析問題查清原因，制定措施理清路徑，檢查工作定清標準，讓基層干部聽的明白、看的明白、干的明白。務求精準抓落實，把各項工作研究透徹、任務清單梳理清楚，責任不留盲區(qū)死角、標準不留隨意空間，做到責任精準、推進精準、督導精準。務求實效抓落實，把解決問題作為抓落實的唯一標尺，所有工作看實效、一切督導問實效、年終考核要實效，推動各項工作最大程度落實、最好效果呈現(xiàn)，讓廣大群眾和市場主體獲得更多實惠。

　　始終如一自身硬。深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，樹牢過緊日子思想，抓好巡視巡察反饋問題整改和成果運用，切實做到政府清廉、政風清朗、干部清正。

　　各位代表！風雨多經(jīng)志彌堅，關山初度路猶長。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領導下，解放思想、勠力同心，埋頭苦干、勇毅前行，奮力在中國式現(xiàn)代化新征程上交出張家口高質量發(fā)展優(yōu)異答卷！

　　【專題】市長李克良活動報道專集