筑強(qiáng)基層堡壘 為鄉(xiāng)村振興蓄勢(shì)賦能

——訪懷來縣沙城鎮(zhèn)黨委書記 高黎昀

     張家口懷來縣沙城鎮(zhèn)東距北京127公里，西到張家口92公里，是張家口東臨京津的窗口，也是首都西出晉蒙的第一站，地理位置優(yōu)越、交通便利、資源豐富。得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)下，如何筑牢黨建之基、錘煉干部之能，激發(fā)人才之力，“硬核”擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興之責(zé)？記者采訪了沙城鎮(zhèn)黨委書記高黎昀。

記者：農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的前沿戰(zhàn)斗堡壘。鄉(xiāng)村要振興，組織振興是根本保障，沙城鎮(zhèn)如何筑牢筑強(qiáng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)斗堡壘？

高黎昀：沙城鎮(zhèn)主要從三個(gè)方面入手，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織，筑牢筑強(qiáng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)斗堡壘。一是黨組織規(guī)范化運(yùn)行，突出政治功能。年初，鎮(zhèn)黨委制定基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)計(jì)劃，針對(duì)“三會(huì)一課”“民主評(píng)議”“黨建活動(dòng)”等重點(diǎn)工作，每月15日發(fā)放工作提示卡，梳理工作重點(diǎn)，跟進(jìn)日常工作。二是重點(diǎn)開展黨組織活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)功能。持續(xù)實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，村書記實(shí)行“專職化管理”，重點(diǎn)開展“百姓說事、干部解題”“防疫一線黨旗紅”“遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己”等主題黨日活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)黨支部凝聚黨員群眾的向心力。通過不斷提升黨組織政治功能和服務(wù)功能，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。三是以“主動(dòng)服務(wù)”取代“被動(dòng)等待”，把實(shí)事辦好。借助“百姓說事干部解題”平臺(tái)，深化推進(jìn)“企業(yè)說事、政府解題”，領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭解題、黨組織書記統(tǒng)籌解題。鎮(zhèn)村干部主動(dòng)把群眾、市場(chǎng)主體的“問題清單”變成自己的“履職清單”，把“群眾找上門”變?yōu)椤胺?wù)送上門”，錘煉“能擔(dān)當(dāng)、善干事、勇作為、得民心”的干部隊(duì)伍。

記者：項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)保障，是提高百姓幸福指數(shù)的重要內(nèi)容和有力舉措。沙城鎮(zhèn)今年將具體實(shí)施哪些項(xiàng)目？

高黎昀：沙城鎮(zhèn)牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，成立3個(gè)項(xiàng)目工作專班，重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)、臺(tái)賬化管理、清單式推進(jìn)。新建項(xiàng)目推進(jìn)迅速，續(xù)建項(xiàng)目逐個(gè)攻破。一是重點(diǎn)項(xiàng)目完美收官。府西小學(xué)、華新路、華祥北路、府后街項(xiàng)目、幼教基地項(xiàng)目、東環(huán)路項(xiàng)目、天元玻璃廠擴(kuò)建項(xiàng)目、中堡街項(xiàng)目、文昌南路項(xiàng)目、五小項(xiàng)目、西糧庫區(qū)域項(xiàng)目共完成土地征收，具備施工條件。九街南側(cè)項(xiàng)目、四街南側(cè)項(xiàng)目、職教中心項(xiàng)目上半年完成攻堅(jiān)掃尾59戶。

記者：下一步，沙城鎮(zhèn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作上有哪些謀劃？

高黎昀：沙城鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持“干字為先，事爭(zhēng)一流”，努力實(shí)現(xiàn)“兩增一減”。一是打好主動(dòng)仗，出好組合拳，增加工作合力。按照“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”要求，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，合力攻堅(jiān)，抓牢項(xiàng)目建設(shè)，抓實(shí)疫情防控，抓精鄉(xiāng)村振興，抓實(shí)干部作風(fēng)。二是橫比當(dāng)先鋒，縱看爭(zhēng)一流，增加社會(huì)效益。扛起服務(wù)全縣發(fā)展大局的政治意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，主動(dòng)治理，不斷求新求變求發(fā)展。三是樹牢法治思維，堅(jiān)守紅色底線，減少信訪隱患。深化機(jī)關(guān)、街村、社區(qū)干部作風(fēng)紀(jì)律，堅(jiān)持原則，守住底線，不越紅線，公平、公正處理問題，實(shí)事求是推動(dòng)重點(diǎn)工作。（記者 段曉芳）

沙城鎮(zhèn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興

9月的沙城鎮(zhèn)，一派生機(jī)勃勃的景象：莊稼正待收獲，葡萄連片成畝，鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村整潔干凈，人們繁忙有序……一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興畫卷正徐徐鋪展。

今年以來，沙城鎮(zhèn)干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標(biāo)要求，找準(zhǔn)基層黨建與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)決扛起抓黨建促鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任，筑牢黨建之基、錘煉干部之能，激發(fā)人才之力，切實(shí)以組織“硬核”擔(dān)當(dāng)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

固本  筑牢鄉(xiāng)村振興的“戰(zhàn)斗堡壘”

農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。作為農(nóng)村各個(gè)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過硬。為筑牢推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“戰(zhàn)斗堡壘”，沙城鎮(zhèn)在規(guī)范黨組織運(yùn)行、創(chuàng)新黨組織活動(dòng)等方面實(shí)施一攬子創(chuàng)新舉措，堅(jiān)定鄉(xiāng)村振興的“主心骨”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，為基層黨員干部“補(bǔ)鈣加油”。理論修養(yǎng)是黨員干部綜合素質(zhì)的核心。為強(qiáng)化村鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)意識(shí)，形成常態(tài)化學(xué)習(xí)、長(zhǎng)效學(xué)習(xí)的良好氛圍，沙城鎮(zhèn)嚴(yán)格抓好黨員干部政治理論學(xué)習(xí)，積極組織黨員集體學(xué)習(xí)。依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“魅力沙城”微信公眾號(hào)等平臺(tái)，組織黨員干部進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。同時(shí)，還采取堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)、主要領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)學(xué)、專題講座輔學(xué)、開展活動(dòng)體驗(yàn)學(xué)、微信工作群分享學(xué)等多種途徑不斷深化學(xué)習(xí)成效，真正讓黨員干部時(shí)時(shí)在學(xué)習(xí)、處處可學(xué)習(xí)，并學(xué)深悟透、領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵實(shí)質(zhì)。

建章立制，讓基層黨組織規(guī)范運(yùn)行。為使基層黨組織煥發(fā)新的生機(jī)活力，規(guī)范高效運(yùn)行，沙城鎮(zhèn)黨委制定基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)計(jì)劃，針對(duì)“三會(huì)一課”“民主評(píng)議”“黨建活動(dòng)”等重點(diǎn)工作，每月15日發(fā)放工作提示卡，梳理工作重點(diǎn)，跟進(jìn)日常工作。同時(shí)，實(shí)施村書記“領(lǐng)頭羊”工程，增強(qiáng)干部主動(dòng)履職盡責(zé)的意識(shí)，發(fā)揮他們推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的龍頭作用。此外，完善績(jī)效考評(píng)、群眾評(píng)議等監(jiān)督考核體系，讓干部當(dāng)“選手”，請(qǐng)群眾做“裁判”，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部服務(wù)群眾、為群眾辦實(shí)事辦好事的意識(shí)，強(qiáng)化黨支部凝聚黨員群眾的向心力。

聚力  建設(shè)堪當(dāng)重任的過硬隊(duì)伍

“功以才成，業(yè)由才廣?！编l(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。為吸引“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的農(nóng)村實(shí)用人才，沙城鎮(zhèn)著力加強(qiáng)四支隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍日益壯大，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。

靠實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。建立黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，深化調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部包片機(jī)制，按照街村“哪方面薄弱，哪方面主管領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)”原則，以“重點(diǎn)包聯(lián)”補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與政策實(shí)施有效銜接。

規(guī)范街村干部隊(duì)伍。堅(jiān)持村“兩委”干部動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格履職考核，對(duì)鄉(xiāng)村振興中不勝任崗位職責(zé)的納入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。持續(xù)做好街村兩委換屆“后半篇”文章，開展兩委換屆“回頭看”10次，分層次開展警示教育談話102人次，確保政治方向不跑偏。

凝聚駐村工作隊(duì)隊(duì)伍。針對(duì)7支市級(jí)駐村工作隊(duì)、16支縣級(jí)駐村工作隊(duì)，生活上給予關(guān)心、工作上給予支持，經(jīng)費(fèi)上給予保障，解決實(shí)際困難7個(gè)，開展鎮(zhèn)級(jí)常態(tài)化擂臺(tái)賽。駐村工作隊(duì)謀劃實(shí)施項(xiàng)目列入壯大集體經(jīng)濟(jì)工作方案和實(shí)施計(jì)劃，黨委書記主動(dòng)推進(jìn)，確保鄉(xiāng)村振興與全縣發(fā)展格局不脫節(jié)。

健全鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。建立涵蓋致富領(lǐng)頭人、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、退役軍人，返鄉(xiāng)大學(xué)生在內(nèi)的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才庫，為產(chǎn)業(yè)定位提供人才支撐。

強(qiáng)基  點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)力引擎”

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。沙城鎮(zhèn)明確產(chǎn)業(yè)定位，繪制《沙城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興作戰(zhàn)圖》，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，使實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的區(qū)域圖、時(shí)間表、任務(wù)書更加清晰。充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各級(jí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，合力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

破解城中村發(fā)展瓶頸，明確功能定位，精準(zhǔn)發(fā)力樓宇經(jīng)濟(jì)。明確沙城鎮(zhèn)商業(yè)和居住兩大功能定位，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破解城中村持續(xù)發(fā)展難題。城區(qū)人口密集，基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通便捷，中小學(xué)廣布為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，重點(diǎn)指導(dǎo)轄區(qū)9個(gè)城中街村，克服疫情形勢(shì)影響，結(jié)合賬戶分設(shè)，完成經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化，健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)行管護(hù)，當(dāng)好百姓的家，富裕群眾的路。

帶動(dòng)城郊村創(chuàng)新發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)定位，打造良好生態(tài)環(huán)境。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜林則林”原則，盤活原有資源，創(chuàng)新發(fā)展思路，延伸整合產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向高水平轉(zhuǎn)型提升。最為典型的六街屬于城鄉(xiāng)接合部，轄區(qū)緊鄰工業(yè)路和外環(huán)路，交通便利，但原六街貨場(chǎng)建于上世紀(jì)90年代，以運(yùn)輸散裝貨物為主，污染嚴(yán)重、附加值低，近年來隨著物流行業(yè)的規(guī)模發(fā)展，六街村在村內(nèi)又投資350萬新建3000平方米倉儲(chǔ)庫，銜接貨場(chǎng)，當(dāng)年全部招商外租，每年為村集體經(jīng)濟(jì)增收43萬。而宋家營、堿灘等村則在加快探索和打造“零碳”懷來上擔(dān)當(dāng)作為，破局見效。在交通干線沿線街村區(qū)域流轉(zhuǎn)土地200多畝，大規(guī)模擴(kuò)大植樹面積，提升固碳儲(chǔ)碳能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興。鐵腕整治轄區(qū)環(huán)境，以良田屯村為重點(diǎn)，開展“清臟治亂、拆違建綠”專項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)共清理面積達(dá)9900平方米，拆除建筑面積1600平方米，規(guī)范整理開墾地8400平方米，清理垃圾、雜物等300多噸。

綜合施策捆綁發(fā)展，明確一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)全面振興。確定以東水泉村為中心村，以點(diǎn)帶面，完善發(fā)展壯大葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在規(guī)劃中，將依托周邊濕地公園、世界葡萄酒之窗等資源，鞏固升級(jí)生態(tài)旅游、高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，形成集葡萄采摘、葡萄酒展示品鑒、休閑公園、農(nóng)家餐飲、休閑康養(yǎng)等于一體的融合生態(tài)旅游村，實(shí)現(xiàn)“一二三產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。以此輻射帶動(dòng)周邊西水泉、上劉瓦、堿灘、宋家營等10個(gè)城郊村大力發(fā)展葡萄種植、牛馬規(guī)模養(yǎng)殖、瓜果蔬菜培植項(xiàng)目。全面推行“強(qiáng)村帶弱村”的聯(lián)村發(fā)展機(jī)制，整體推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)從“有沒有”向“強(qiáng)不強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，著力在原有基礎(chǔ)上再打造一批村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過50萬元、100萬元的示范強(qiáng)村。

產(chǎn)業(yè)振興強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沙城鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增加，目前，年收入10萬元以上街村占比達(dá)到70%以上，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入最高街村達(dá)到每年450萬元。

賦能  繪就村治民安的幸福畫卷

鄉(xiāng)村治，百姓安、國家穩(wěn)。有效的基層社會(huì)治理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才和組織等資源要素在鄉(xiāng)村有效整合。為全面提升鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，有效推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，為黨的二十大勝利召開保駕護(hù)航，今年以來沙城鎮(zhèn)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作方式，以“三治融合”規(guī)范治理，助推鄉(xiāng)村治理水平再上新臺(tái)階。

“三治融合”即德治、法治、自治融合。沙城鎮(zhèn)高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)，聘請(qǐng)黨員律師下村擔(dān)任第一書記，實(shí)行一村一法律顧問，全面理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序。推行網(wǎng)格化管理，從“優(yōu)秀黨員、村民代表”中推選376名網(wǎng)格員，網(wǎng)格員公示牌張貼責(zé)任區(qū)域，成為群眾“貼心人”。推進(jìn)協(xié)商議事會(huì)、紅白理事會(huì)、志愿服務(wù)隊(duì)、村規(guī)民約“兩會(huì)一隊(duì)一約”全覆蓋，將村民自治落到實(shí)處。

在“三治融合”基礎(chǔ)上，推行“大數(shù)據(jù)+大服務(wù)”，為鄉(xiāng)村治理增添智慧手段。一方面，建強(qiáng)智慧社區(qū)，建設(shè)社區(qū)——網(wǎng)格——樓棟——住戶四級(jí)數(shù)據(jù)排查分析體系，將覆蓋全鎮(zhèn)居民信息網(wǎng)格建在數(shù)據(jù)上，為人口管理、信息排查、數(shù)據(jù)分析提供大腦中樞。另一方面，筑牢智能體系。23社區(qū)全覆蓋開展“百姓說事、干部解題”，構(gòu)建“23個(gè)社區(qū)黨組織、68個(gè)小區(qū)樓院黨支部、1153個(gè)樓棟黨小組”三級(jí)組織體系支撐，凝聚“樓院黨組織書記、樓棟長(zhǎng)、鄰里大管家、志愿者、縣直解題隊(duì)伍”解題合力、強(qiáng)化三評(píng)積分激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)線上線下科學(xué)精準(zhǔn)解決群眾急難愁盼，截至目前，解決問題1035件，解題率98.1%。實(shí)現(xiàn)“黨有所指、我有所為，民有所呼、我有所行”。（記者 段曉芳 通訊員 鄭偉喬 黃禾英）

　　【專題】強(qiáng)國復(fù)興有我