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新思想引領(lǐng)新時(shí)代改革開放丨小切口撬動(dòng)大突破

2024-07-15 08:54:29  來源:河北新聞網(wǎng)

  近日,河鋼集團(tuán)張宣高科科技有限公司氫冶金作業(yè)區(qū)內(nèi),工作人員正在巡檢氫冶金設(shè)備。(河北日?qǐng)?bào)資料片)河北日?qǐng)?bào)通訊員 李光明攝

  率先全面推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審,入選全國(guó)5個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步最明顯的省份。

  在全國(guó)率先啟動(dòng)鋼鐵企業(yè)環(huán)???jī)效創(chuàng)A,鋼鐵產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化、智能化加快邁進(jìn)。

  以企業(yè)上云為抓手,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智能進(jìn)化”,工業(yè)設(shè)備上云率排名全國(guó)第一。

  …………

  近年來,河北積極謀劃一批切口小、作用大、見效快的改革性舉措,撬動(dòng)了大變革,帶來了大突破,開創(chuàng)了新局面。

  抓住關(guān)鍵,牽牢“牛鼻子”

  拎衣要拎衣領(lǐng)子,牽牛要牽“牛鼻子”。

  改革往往涉及眾多領(lǐng)域和層面,不能眉毛胡子一起抓,需要在明確的大主題下找到關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為切入口,集中力量重點(diǎn)突破,一子落而滿盤活。

  2023年6月至今年4月,河北民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)金額占比從39%漲到56%,中標(biāo)數(shù)量占比由73%上升到84%。

  招標(biāo)投標(biāo),是觀察一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的重要窗口。

  長(zhǎng)期以來,“量身定做”、圍標(biāo)串標(biāo)、打“人情分”等問題,在一些地方的招標(biāo)投標(biāo)過程中時(shí)??梢?,這不僅挫傷了經(jīng)營(yíng)主體的積極性,還對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成負(fù)面影響。

  緊緊抓住招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),2023年5月,河北在全國(guó)率先推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審,實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)專家“盲抽”、技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)“盲評(píng)”,拒絕“熟面孔”,避免“圈子化”,不打“人情分”,從根本上保證評(píng)審結(jié)果公正透明。

  一項(xiàng)改革舉措一旦成功突破關(guān)鍵卡點(diǎn),便會(huì)激發(fā)出巨大活力。

  目前,河北省市縣三級(jí)已全面完成“雙盲”評(píng)審改革,河北招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)營(yíng)主體庫(kù)新增經(jīng)營(yíng)主體超4萬家,其中外省新增經(jīng)營(yíng)主體占比超45%。

  數(shù)據(jù)顯示,“雙盲”評(píng)審?fù)菩幸詠恚?yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的參與度顯著提升。

  從小切口突破,不是避難求易,而是找到著力點(diǎn),對(duì)準(zhǔn)一個(gè)個(gè)關(guān)卡沖鋒,不斷打開發(fā)展新局面。

  以落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策為突破口,河北用稅惠“紅包”撬動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能。2023年,河北新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)673.3億元,其中中小微企業(yè)受益占比超六成。

  面對(duì)快速變化的市場(chǎng),河北以企業(yè)上云為抓手,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智能進(jìn)化”,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

  聚焦制約發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),找準(zhǔn)改革的切入點(diǎn)和突破口,一項(xiàng)又一項(xiàng)創(chuàng)新舉措,不斷匯聚起河北高質(zhì)量發(fā)展向上突圍的強(qiáng)大勢(shì)能。

  精準(zhǔn)施策,務(wù)求落地見效

  改革從來不是一蹴而就的。

  找到切入點(diǎn),牽住“牛鼻子”,就要對(duì)癥下藥,精準(zhǔn)施策,推動(dòng)改革舉措落地見效。

  39家,這是截至今年6月河北鋼鐵環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A企業(yè)總數(shù),居全國(guó)第一。

  這個(gè)第一意味著啥?

  對(duì)鋼鐵企業(yè)來說,成功創(chuàng)A,意味著獲得了穩(wěn)定持續(xù)的生產(chǎn)保障。而對(duì)河北來說,則意味著鋼鐵產(chǎn)業(yè)正邁向綠色化、高端化、智能化。

  進(jìn)入新發(fā)展階段,去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,是河北必須完成的硬任務(wù)。

  推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),如何在排放治理和企業(yè)發(fā)展間找到平衡?

  創(chuàng)A,成為靶向良藥。

  2019年,河北推出一項(xiàng)創(chuàng)新型舉措——實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)環(huán)???jī)效分級(jí)管理,分為A級(jí)、B(含B-)級(jí)、C級(jí)等。企業(yè)取得A級(jí),在重污染天氣期間可以自主采取應(yīng)急減排措施,不停、不限。

  2022年6月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《全省鋼鐵企業(yè)環(huán)保績(jī)效全面創(chuàng)A工作方案》,提出利用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)全面創(chuàng)A。

  瞄準(zhǔn)這一目標(biāo),河北省不斷優(yōu)化完善配套舉措,環(huán)節(jié)之多,工作之細(xì),超乎一般人想象。

  編制“最優(yōu)實(shí)用技術(shù)指南”,對(duì)5類21項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)分析,供企業(yè)選用。

  成立專家委員會(huì),分行業(yè)組建技術(shù)幫扶組,逐個(gè)企業(yè)指導(dǎo)編制“一企一策”創(chuàng)A方案。

  科技、環(huán)保、財(cái)稅、信貸等措施協(xié)同發(fā)力,硬核激勵(lì)不斷。

  細(xì)致入微的政策舉措和高效的工作機(jī)制,為企業(yè)創(chuàng)A保駕護(hù)航,推動(dòng)了鋼鐵行業(yè)蝶變。

  改革不管如何復(fù)雜,都要從大處著眼、小處著手,從解決一個(gè)個(gè)具體問題開始。

  專精特新“小巨人”企業(yè),是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵,也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主力軍。而科技人才不足,是制約“小巨人”企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

  河北省創(chuàng)新組建科技特派團(tuán),根據(jù)企業(yè)需求,聯(lián)系匹配專家團(tuán)隊(duì),“一對(duì)一”開展幫扶。

  特派團(tuán)特別突出“團(tuán)”的優(yōu)勢(shì),成員跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨單位,整合優(yōu)勢(shì)力量,集中攻克難題。

  截至去年底,河北省累計(jì)組建318個(gè)科技特派團(tuán),吸納省內(nèi)外專家1201名,幫助相關(guān)企業(yè)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)335項(xiàng),完成成果轉(zhuǎn)化246項(xiàng)。

  一個(gè)個(gè)“小巨人”,在科技特派團(tuán)的智力支持下迸發(fā)出更大能量。

  既有“破”的決心,又有“立”的辦法。一項(xiàng)項(xiàng)改革措施的落地,一個(gè)個(gè)難點(diǎn)問題的突破,體現(xiàn)了河北啃硬骨頭的勇氣和信心,展現(xiàn)了迎難而上推動(dòng)改革的策略與智慧。

  以點(diǎn)帶面,推動(dòng)改革不斷深入

  點(diǎn)上的突破,激發(fā)出更多改革活力。

  小切口改革就像試驗(yàn)田,通過實(shí)踐探索出有效的改革路徑和模式,為更大范圍的改革積累經(jīng)驗(yàn)。

  鋼鐵創(chuàng)A的經(jīng)驗(yàn),能否復(fù)制推廣?

  2022年底,在鋼鐵企業(yè)實(shí)施創(chuàng)A半年后,河北出臺(tái)了7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)???jī)效創(chuàng)A標(biāo)準(zhǔn)。

  創(chuàng)A,從鋼鐵行業(yè),拓展到焦化、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、火電、垃圾發(fā)電等其他重點(diǎn)行業(yè)。

  鋼鐵引領(lǐng),以點(diǎn)帶面,河北推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始全面綠色轉(zhuǎn)型,加快高質(zhì)量發(fā)展。

  截至今年6月,河北創(chuàng)A企業(yè)總數(shù)達(dá)84家,其中焦化企業(yè)、水泥企業(yè)、平板玻璃企業(yè)、火電企業(yè)等占45家。

  昔日的一個(gè)個(gè)“排污大戶”,競(jìng)相變身為“治污先鋒”,河北空氣質(zhì)量隨之明顯改善。

  創(chuàng)A的“星星之火”,已漸成燎原之勢(shì)。

  今年,河北將實(shí)施創(chuàng)A領(lǐng)跑計(jì)劃,分行業(yè)選取1至3家綜合績(jī)效好的A級(jí)企業(yè)作為領(lǐng)跑企業(yè),樹立標(biāo)桿示范,帶動(dòng)行業(yè)整體提升。

  小切口改革從具體、局部的問題入手,最終目的是推動(dòng)整個(gè)領(lǐng)域全面改革。通過不斷積累小切口改革成果,逐步推動(dòng)整體工作的優(yōu)化和升級(jí)。

  “雙盲”評(píng)審,讓企業(yè)如沐春風(fēng)。但這,只是一個(gè)開始。

  從招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)推廣開來,河北的營(yíng)商環(huán)境改革在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)持續(xù)深化。

  來到位于衡水市高新區(qū)的捷鑫冷鏈產(chǎn)業(yè)園,你會(huì)看到,園區(qū)內(nèi)供應(yīng)商售賣起勁兒,采購(gòu)商精挑細(xì)選,一派購(gòu)銷兩旺的紅火場(chǎng)面。

  作為“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革的受益者,河北捷鑫供應(yīng)鏈管理有限公司二期工程從取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證到開工建設(shè),僅用了不到一周的時(shí)間。

  “這樣的落地速度,原來想都不敢想。”該公司項(xiàng)目經(jīng)理包瑞慶表示。

  極簡(jiǎn)辦、智能辦、馬上辦、滿意辦,這是河北為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出的“四辦”目標(biāo)。

  把所有涉企和民生審批事項(xiàng)全部集中到各地政務(wù)大廳,同時(shí)開通全省一體化線上服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)辦事“只進(jìn)一門”“一網(wǎng)通辦”。

  一項(xiàng)項(xiàng)“小改進(jìn)”“小變化”,最終由點(diǎn)及面,結(jié)成讓企業(yè)辦事更方便的“碩果”。

  營(yíng)商環(huán)境改革效果如何?企業(yè)的反應(yīng)是最真實(shí)的答案。

  2023年,全省新登記經(jīng)營(yíng)主體144.96萬戶,同比增長(zhǎng)27.82%。其中,新登記企業(yè)44.31萬戶,同比增長(zhǎng)23.32%。

  去年年底,全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2023年度萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示,河北入選全國(guó)5個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步最明顯的省份。

  任何領(lǐng)域的改革,都是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷深化的過程。從小切口處發(fā)力,以點(diǎn)帶面,久久為功,河北的改革之路必將越走越寬、越走越穩(wěn)。(河北日?qǐng)?bào)記者 王思達(dá) 梅劉柯 姜艷)

編輯:蘇穎
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