錨定現(xiàn)代化 改革再深化｜5周歲了，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)收獲了什么

　　8月22日下午，只用兩個(gè)多小時(shí)，?？吭诓苠楦蹍^(qū)通用碼頭的“西方勇士”號貨輪便完成了安全檢查。機(jī)務(wù)人員焦波說：“這里的檢查比很多港口快一倍，整體效率在國內(nèi)排在前列?！?/p>

　　檢查時(shí)間縮短的秘訣，就是河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)探索出的國際航行船舶“模塊化”檢查機(jī)制。

　　新機(jī)制下，船舶證書文書可通過網(wǎng)絡(luò)連線等形式在船舶靠泊前提前完成檢查。船舶靠泊后，海事執(zhí)法人員將船舶分為駕駛臺、無線電等十個(gè)模塊，科學(xué)規(guī)劃路線，形成流水線式檢查。

　　2019年8月30日，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌，涵蓋雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)、大興機(jī)場片區(qū)四個(gè)片區(qū)，是全國唯一一個(gè)跨省市的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。曹妃甸片區(qū)是四個(gè)片區(qū)中唯一的沿海片區(qū)。

　　港口，是開放的窗口。曹妃甸片區(qū)在成立之初就錨定港航服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新。

　　彼時(shí)，港口設(shè)施的現(xiàn)代化使得貨輪靠泊時(shí)間變短，來往貨輪數(shù)量的增加要求提升在港周轉(zhuǎn)效率，貨輪迎檢壓力陡增。

　　奔著突出矛盾去，盯著重點(diǎn)問題改。

　　曹妃甸片區(qū)進(jìn)行流程再造，明確重點(diǎn)檢查模塊，其舉措通過全國直屬海事系統(tǒng)的評審，并得到交通運(yùn)輸部海事局認(rèn)可。

　　5年間，片區(qū)還圍繞港航服務(wù)業(yè)持續(xù)進(jìn)行首創(chuàng)式探索，從解決一個(gè)問題到解決一個(gè)領(lǐng)域的問題，形成30多項(xiàng)集成創(chuàng)新案例，商船進(jìn)出港艘次同比增長22%。

　　以管窺豹，曹妃甸片區(qū)制度創(chuàng)新的深度，印證了河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動制度創(chuàng)新的力度。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是制度創(chuàng)新高地，意味著要攻山頭、涉險(xiǎn)灘。

　　5年來，諸多“首創(chuàng)”“率先”標(biāo)注了河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“敢為人先”打造改革開放新高地的鮮明印記。

　　首創(chuàng)開展保稅混礦代理收匯和境內(nèi)原幣劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)；率先實(shí)施“五步極簡”海域使用權(quán)審批新模式；“雄安新區(qū)建設(shè)鏈金融服務(wù)平臺”等7個(gè)金融科技創(chuàng)新項(xiàng)目已測試成功……

　　5年來，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮試驗(yàn)田作用，一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新成果從這里走向全省、走向全國。

　　省商務(wù)廳提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年7月，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成各類制度創(chuàng)新成果207項(xiàng)。

　　值得關(guān)注的是，國際航行船舶“模塊化”檢查機(jī)制、四大機(jī)制（載體、體制、規(guī)劃、工作協(xié)同機(jī)制）打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范樣板、京津冀政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”和海事靜態(tài)業(yè)務(wù)集成辦理新模式4項(xiàng)成果，先后入選國務(wù)院發(fā)布的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)或商務(wù)部發(fā)布的“最佳實(shí)踐案例”，面向全國復(fù)制推廣。同時(shí)，6批共110項(xiàng)制度創(chuàng)新案例面向全省推廣。

　　所有的制度創(chuàng)新，都指向一個(gè)共同的目標(biāo)：以開放促改革、以改革促開放，持續(xù)放大試驗(yàn)田的溢出效應(yīng)。

　　1+1，怎么大于2？

　　在全國首個(gè)也是唯一一個(gè)跨省級行政區(qū)域的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域——大興機(jī)場片區(qū)內(nèi)的北京大興國際機(jī)場綜合保稅區(qū)，能夠找到答案。

　　8月23日，北京星光凱明智能裝備有限公司的訓(xùn)練中心，飛機(jī)駕駛員通過國內(nèi)首個(gè)用于機(jī)場塔臺指揮和飛行一體化模擬訓(xùn)練系統(tǒng)進(jìn)行了空地聯(lián)合培訓(xùn)。

　　而在以前，這樣的培訓(xùn)只能是奢望。

　　該公司負(fù)責(zé)人張杰說：“按照當(dāng)時(shí)的政策，保稅區(qū)內(nèi)只能搞生產(chǎn)，不能搞培訓(xùn)。但對我們這家飛行模擬器制造企業(yè)來說，培訓(xùn)中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)能夠?yàn)橹圃飙h(huán)節(jié)提供重要依據(jù)。”

　　企業(yè)的需求，改革創(chuàng)新的方向。

　　大興機(jī)場片區(qū)廊坊、大興兩區(qū)域的相關(guān)人員與北京海關(guān)、石家莊海關(guān)的負(fù)責(zé)人多次會商，在片區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了政策突破，并推動“支持保稅培訓(xùn)新業(yè)態(tài)發(fā)展”寫入去年8月海關(guān)總署出臺的《推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革措施》。

　　如今，星光凱明公司在大興機(jī)場片區(qū)廊坊和大興兩區(qū)域都設(shè)立了分公司，利用兩地在科技研發(fā)、高端制造、大數(shù)據(jù)應(yīng)用及一體化聯(lián)合訓(xùn)練上的優(yōu)勢，加快拓展業(yè)務(wù)版圖。

　　5年來，從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。

　　以制度創(chuàng)新推動金融開放創(chuàng)新，開展更廣領(lǐng)域、更深層次改革探索——

　　在雄安片區(qū)，依托區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，“基于數(shù)字身份的資金支付服務(wù)”等4項(xiàng)創(chuàng)新應(yīng)用正在測試，打造出金融科技創(chuàng)新行為全生命周期監(jiān)管框架體系。還正式發(fā)布了《5G切片技術(shù)的敏捷銀行服務(wù)規(guī)范》《雄安新區(qū)區(qū)塊鏈支付平臺》等7項(xiàng)金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　以制度創(chuàng)新推動貿(mào)易投資便利化，助力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制——

　　在正定片區(qū)，鉆石口岸、藥品進(jìn)口口岸陸續(xù)落地，國際郵件互換局2023年12月運(yùn)營以來，共處理進(jìn)出境郵件37.3萬件。

　　自掛牌設(shè)立至2024年6月，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以全省萬分之六的國土面積，創(chuàng)造了同期全省18.0%的實(shí)際使用外資和12.3%的外貿(mào)進(jìn)出口。（河北日報(bào)記者 馮陽）