“檢察藍(lán)”護(hù)航“冰雪白”——張家口市檢察機(jī)關(guān)能動履職“護(hù)航冬奧”綜述

　　河北法制報記者 梁燕

　　通訊員 梁晶晶 馳軒

　　2015年7月31日，張家口大境門，暮色四合。國際奧委會主席巴赫宣布北京獲得2022年冬奧會舉辦權(quán)，揮舞著紅色國旗的市民載歌載舞、激情澎湃，塞外山城喜迎冰雪之約。

　　從京張高鐵、延崇高速到奧運場館建設(shè)，從生態(tài)保護(hù)到疫情防控，從通信保障到清潔新能源供應(yīng)，從科技冬奧到大數(shù)據(jù)智慧服務(wù)……為了這場可以在春天奏響的盛大慶典，無數(shù)人沿著夢想的賽道一起奔跑……這其中，就有張家口檢察人能動履職“護(hù)航冬奧”的時代跫音。

　　強化政治自覺，以“全方位”動員凝聚“護(hù)航冬奧”的智慧和力量

　　且以堅持，共赴榮光。

　　6年多來，張家口市檢察機(jī)關(guān)始終把“護(hù)航冬奧”當(dāng)成義不容辭的政治自覺，主動站到“護(hù)航冬奧”一線。

　　早在2017年初，張家口市檢察機(jī)關(guān)就成立了服務(wù)保障冬奧會籌辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市檢察院檢察長李明要求把“護(hù)航冬奧”納入“一把手”責(zé)任范圍，親自包聯(lián)崇禮，并走遍17個縣(區(qū))院加強督導(dǎo)調(diào)度，在全市檢察機(jī)關(guān)形成全力以赴抓落實的政治自覺和行動自覺。

　　對標(biāo)奧運最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，從2020年開始“加速度”。

　　為了堅持依法從嚴(yán)從快打擊涉奧犯罪，積極為冬奧會籌辦舉辦創(chuàng)造良好法治環(huán)境，張家口市檢察機(jī)關(guān)不僅加強相關(guān)檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更在完善制度方面積極發(fā)揮能動作用。

　　2020年2月，以涉疫情案件為切入點，張家口市檢察院協(xié)調(diào)公安、法院建立《涉疫案件證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)》，隨后拓展到66種常見罪名，統(tǒng)一了司法辦案尺度。同年12月，聯(lián)合公安、法院會簽了《關(guān)于開展環(huán)境保護(hù)刑事案件集中管轄試點工作實施方案》《關(guān)于環(huán)境保護(hù)刑事案件實行集中管轄的辦理意見》，開創(chuàng)了跨地域、跨部門、跨層級的環(huán)境保護(hù)刑事案件偵查、起訴和審判新格局，有力打擊了涉環(huán)保類刑事犯罪。

　　2021年6月，張家口市檢察院聚焦“護(hù)航冬奧”中最敏感的涉奧涉外案件辦理問題，成立專班，廣泛學(xué)習(xí)論證，在省院指導(dǎo)下制定出臺《涉奧涉外刑事案件辦理指南》。11月，北京、河北兩地檢察機(jī)關(guān)以視頻方式，聯(lián)合召開“充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障冬奧會、冬殘奧會”研討會，張家口市檢察院研究起草的《涉奧刑事案件辦理指南》成為這次會議的最大亮點。

　　與此同步，張家口市檢察院通過扎實推進(jìn)“鐵證工程”建設(shè)，制定《刑事案件辦理證據(jù)審查實用手冊(試行)》，與公安、法院聯(lián)合會簽，建立了公檢法提前介入、會商磋商、案件通報、交流提升四個辦案聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)提升司法辦案質(zhì)效。

　　緊盯影響制約冬奧舉辦地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的城鄉(xiāng)環(huán)境、公共資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患等問題，張家口檢察機(jī)關(guān)相繼開展重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點問題集中排查治理，依法懲治危害國家安全犯罪，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，緊緊圍繞冬奧安全精準(zhǔn)發(fā)力，規(guī)范涉奧案件辦理，以高效辦案彰顯出中國特色社會主義司法制度的優(yōu)越性。

　　保持政治定力，以“釘釘子”精神保障“四個辦奧”理念落地落實

　　不畏攻關(guān)苦，為民勤履職。

　　習(xí)近平總書記作出堅持“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的重要指示，為如何籌辦冬奧會指明了方向。張家口市檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞“四個辦奧”理念，積極貢獻(xiàn)檢察力量。

　　不畏攻關(guān)苦，依法保障“綠色辦奧”。張家口市檢察機(jī)關(guān)將保障“綠色辦奧”與服務(wù)“首都兩區(qū)”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，建立了跨區(qū)域跨部門跨層級司法協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌打擊、保護(hù)、治理。

　　赤城縣檢察院發(fā)現(xiàn)，毗鄰冬奧會主賽區(qū)的紅河、白河、黑河流域部分礦山存在地面塌陷、地表植被損毀等問題，其背后主因是多家退出礦山企業(yè)礦山環(huán)境治理恢復(fù)不到位。據(jù)此，該院向縣自然資源和規(guī)劃局發(fā)出檢察建議，推動被監(jiān)督部門及時制定礦山恢復(fù)治理工作計劃，累計催繳礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金1.29億元，監(jiān)督35家正在生產(chǎn)、已停產(chǎn)及廢止采礦權(quán)礦山企業(yè)如期完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積2598畝，栽種樹木12.9萬余株。

　　張家口檢察機(jī)關(guān)運用“兩法銜接”平臺深挖案件線索，通過持續(xù)推進(jìn)利劍斬污專項行動，傾心助力打造“首都水塔”和“綠色屏障”，2020年以來，共立案監(jiān)督17件17人，批捕87件146人，起訴102件204人。

　　該市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真踐行恢復(fù)性司法理念，通過深入開展裸露山體復(fù)綠專項監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善生態(tài)恢復(fù)補償機(jī)制，將犯罪嫌疑人或被告人“補植復(fù)綠”的效果作為量刑的重要依據(jù)，陸續(xù)建立“補植復(fù)綠”基地8個1450畝。

　　為民勤履職，協(xié)力推動“共享辦奧”。以服務(wù)保障冬奧會籌辦為契機(jī)，該院設(shè)身處地為群眾辦實事、做好事，努力為冬奧會營造宜居宜業(yè)“后花園”。

　　該市檢察機(jī)關(guān)在全市12309檢察服務(wù)中心開辟“綠色通道”，市縣(區(qū))兩級院檢察長親自接待、督辦涉奧訪，對因涉奧項目征地補償矛盾、分包建設(shè)單位拒不支付勞動報酬等涉奧信訪苗頭問題，及時派出檢察官團(tuán)隊釋法說理、穩(wěn)妥應(yīng)對。

　　據(jù)悉，自冬奧會籌辦以來，有近5萬名農(nóng)民工投入奧運場館建設(shè)，張家口市、崇禮區(qū)兩級院檢察長深入一線扎實開展農(nóng)民工維權(quán)工作。崇禮區(qū)檢察院積極探索新思路新方法，全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，保障和諧穩(wěn)定的辦奧環(huán)境，獲評2019年度“河北十大法治事件”。

　　檢徽胸前戴，有力促進(jìn)“開放辦奧”。該市檢察機(jī)關(guān)圍繞賽事舉辦、涉外案件辦理、冰雪經(jīng)濟(jì)保障“靶向”施策，切實找準(zhǔn)服務(wù)保障切入點，為“開放辦奧”保駕護(hù)航。

　　2021年3月，崇禮區(qū)檢察院積極延伸檢察服務(wù)，為更好地護(hù)航冰雪運動，派駐富龍雪場檢察官工作站揭牌運行，實現(xiàn)了冬奧會崇禮賽區(qū)萬龍、太舞、云頂?shù)绕叽蠡﹫鲈O(shè)立檢察官工作站“全覆蓋”。

　　該市兩級檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子定期深入企業(yè)，特別是重點外資冰雪企業(yè)，積極提供法律咨詢、依法管理經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解等“訂單式”服務(wù)。建立經(jīng)濟(jì)犯罪捕訴一體化辦案機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，共批捕破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件77件109人，起訴92件158人，為扎實推進(jìn)營造法治化營商環(huán)境專項行動貢獻(xiàn)了檢察力量。

　　利劍向霜磨，貼近服務(wù)“廉潔辦奧”。崇禮區(qū)集中了大批冬奧會工程項目，在冬奧重點項目企業(yè)中鐵四局負(fù)責(zé)的京張鐵路五標(biāo)項目部，張家口市檢察院設(shè)立了檢察聯(lián)絡(luò)站，與中鐵四局共同開展“檢企共建，攜手同行，為冬奧提高法治保障”活動，結(jié)合辦理的涉奧職務(wù)侵占案召開“廉政風(fēng)險防控”座談會，定期開展法治宣講，幫助企業(yè)堵塞了管理漏洞。

　　擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，以精準(zhǔn)化監(jiān)督保障“簡約、安全、精彩”的冬奧盛會

　　山不讓塵，川不辭盈!

　　張家口市檢察院融入保障政治安全、社會安全、公共安全和賽事安全能動履職中。

　　嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，依法起訴了全市首例妨害安全駕駛案件，從快辦理了從境外購買4公斤冰毒特大販賣毒品案，從嚴(yán)追訴了涉案8公斤毒品的特大販毒案漏罪，有力彰顯了追訴犯罪、保護(hù)無辜的檢察擔(dān)當(dāng)。

　　重拳利劍掃黑除惡，堅持一個不湊數(shù)、一個不放過，依法批捕涉黑惡案件381件908人，起訴228件1060人。

　　聚焦生產(chǎn)安全精準(zhǔn)發(fā)力，起訴6件11人，及時向市主管部門送達(dá)檢察建議，提出加強雙向追責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法等21項具體意見，實現(xiàn)了“辦理一案、治理一域”良好效果。2022年3月9日，為全面落實“八號檢察建議”，積極牽頭市中級人民法院、市公安局、市應(yīng)急管理局共同研究，首次就專項領(lǐng)域聯(lián)合行文出臺了《關(guān)于依法辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件、促進(jìn)安全生產(chǎn)社會治理的實施辦法(試行)》。

　　“建立聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門集中整治，先后探查窨井蓋2萬多個，督促更換各類檢查井、雨水箅子1815個……”通過推動出臺全省首個《窨井蓋管理辦法》，切實保障了群眾“腳底下的安全”。

　　崇禮區(qū)檢察院以冬奧會賽場和崇禮城區(qū)飲用水水源地為重點，專題開展飲用水安全保護(hù)公益訴訟專項監(jiān)督，督促清理水源地垃圾800余噸，全力保障了冬奧用水安全。

　　張家口市檢察院與石家莊軍事檢察院聯(lián)合開展“關(guān)于依法治理‘低慢小’航空器‘黑飛’行為，服務(wù)保障冬奧會檢察公益訴訟”專項活動，推動構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的通用航空聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，保障了冬奧會空中安全。

　　冬奧會舉辦期間，張家口市檢察機(jī)關(guān)圍繞交通運輸安全、水暖電訊保障、疫情防控、寄遞行業(yè)安檢等重點領(lǐng)域，聯(lián)合開展專項檢查，就發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，及時消除了賽事舉辦安全隱患。

　　“護(hù)航冬奧”這一路，張家口“檢察藍(lán)”服務(wù)大局、忠誠履職，為冬奧會籌辦和本地發(fā)展交出了一份滿意的答卷。張家口檢察機(jī)關(guān)連續(xù)獲評“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”“全國檢察機(jī)關(guān)文明接待室”“全省掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)單位”，依法辦理的47起案件獲評全國、全省典型案例、精品案例和優(yōu)秀法律文書，“護(hù)航冬奧”的多種經(jīng)驗做法被最高檢作為典型案例轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

　　“雙奧”精彩閉幕后，省委常委、張家口市委書記武衛(wèi)東和省檢察院檢察長丁順生先后作出批示，對檢察機(jī)關(guān)依法能動履職和“護(hù)航冬奧”專項行動給予肯定。

　　“張家口市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障冬奧會、冬殘奧會認(rèn)識高、工作措施實，進(jìn)行了積極探索，收到比較好的成效。請張家口市院認(rèn)真總結(jié)專項檢察工作經(jīng)驗，推動檢察工作深入開展?！倍№樕岢鲆笄衅谕?。

　　這既是肯定，也是鼓勵，更是鞭策!