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行業(yè)問題行業(yè)解決——“行業(yè)楓橋”的河北探索(一)

2024-04-26 15:49:34  來源:河北法制網(wǎng)

  編者按:

  推動“行業(yè)楓橋”實踐,就是要把新時代“楓橋經(jīng)驗”的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求運用到行業(yè)管理、行業(yè)矛盾糾紛排查化解的全過程,發(fā)揮好行業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會“懂行規(guī)、知行情、說行話、了行事”的優(yōu)勢,努力實現(xiàn)行業(yè)問題行業(yè)解決。

  近年來,河北省委政法委立足涉行業(yè)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險易發(fā)多發(fā)態(tài)勢,把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估“專家?guī)臁焙汀暗谌綑C構(gòu)”切實融入各行業(yè)各領(lǐng)域,有效提升“行業(yè)楓橋”防范化解能力。河北各地各部門用好評估資源、整合調(diào)解力量、壓實行業(yè)責(zé)任,推動“行業(yè)楓橋”實踐取得明顯成效。本報記者近日采訪河北多地在“行業(yè)楓橋”工作中的具體經(jīng)驗做法,形成系列報道,集中報道各地通過發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢,扎實推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解。

  □ 河北法治報記者 王智勇

  永年區(qū)緊固件行業(yè)協(xié)會會長董茂通(左一)在調(diào)解一起矛盾糾紛。

  邯鄲市永年區(qū)有“中國緊固件之都”稱號,人口不過百萬,市場主體卻近12萬戶。在這樣高度活躍的行業(yè)里,怎樣把矛盾摸上來,把預(yù)防挺在前,永年區(qū)探索發(fā)揮行業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢,用“行業(yè)問題行業(yè)解決”的創(chuàng)新機制,推行了具有永年特色的“行業(yè)楓橋”,夯實了基層社會治理堅實基礎(chǔ)。

  預(yù)防在前 “未病”先治

  “二十萬人搞生產(chǎn),十萬大軍出永年,一萬車輛做物流,家家戶戶有老板”是有人給永年全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新編的順口溜,可見該地經(jīng)濟快速發(fā)展的一個側(cè)面。經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,帶來的矛盾糾紛、風(fēng)險隱患也接踵而至。永年區(qū)委政法委深入緊固件市場和全區(qū)各行業(yè)進行調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn),各行業(yè)協(xié)會在預(yù)防和化解矛盾糾紛方面有“潛力”可挖。

  各位協(xié)會會長威信高、公道正派、聯(lián)系面廣,有的還是行業(yè)領(lǐng)軍人物,有著不可替代的統(tǒng)領(lǐng)作用。許多矛盾糾紛和風(fēng)險隱患在協(xié)會內(nèi)部說一說,會長之間相互協(xié)調(diào)一下,就能案結(jié)事了、握手言和,既高效快捷,又能確保當事人滿意。協(xié)會成員間業(yè)務(wù)相同、團結(jié)協(xié)作,在共建共治共享中發(fā)展壯大。

  永年區(qū)委政法委順勢將涵蓋全區(qū)各主要行業(yè)、各主要戰(zhàn)線的永商總會、慈善總會、標準件協(xié)會、物流行業(yè)發(fā)展協(xié)會、汽車行業(yè)協(xié)會、愛國擁軍聯(lián)合會等25個協(xié)會組織起來,幫助他們成立了黨支部。25個基層黨組織在排查化解矛盾糾紛中成為戰(zhàn)斗堡壘,1200余名共產(chǎn)黨員成為先鋒模范。

  一名游客在景區(qū)游玩被流浪狗咬傷,法院經(jīng)過訴前調(diào)解讓轄區(qū)村委會和游客達成了調(diào)解協(xié)議。但法院不止于此,還向旅游管理部門發(fā)出了司法建議書,要求增強安全保障意識。旅游管理部門開始全面排查、捕捉、收容無主流浪動物。去年,永年法院向9個行業(yè)部門發(fā)出了30份司法建議書,行業(yè)部門均及時反饋和整改,促使矛盾糾紛在源頭化解。

  農(nóng)村宅基地糾紛、農(nóng)民工工資糾紛曾困擾了很多部門。2023年以來,永年區(qū)人社部門對農(nóng)民工工資“月月清”嚴格監(jiān)督,2023年受理欠薪訴求1075人次、同比下降36%,涉及金額1900萬元、同比下降42%。永年區(qū)自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局等部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定翻蓋房屋“四鄰簽字”“三到場”措施,從而有效減少了此類矛盾糾紛。去年,永年區(qū)制定預(yù)防此類糾紛“治未病”措施220條。

  行業(yè)調(diào)解 快速高效

  去年10月份,王某購買了冀某緊固件公司3噸索具,因螺母與螺桿連接出現(xiàn)卡頓導(dǎo)致客戶退貨。在退貨處理時,冀某一直拖著不給解決。永年區(qū)緊固件行業(yè)協(xié)會會長董茂通主動介入,講法律、講誠信,冀某最終同意將貨款退還給王某,糾紛得以有效化解。

  這樣的糾紛能夠快速解決得益于緊固件行業(yè)協(xié)會從中調(diào)解,永年區(qū)有電子商務(wù)協(xié)會、裝備制造行業(yè)協(xié)會、物流行業(yè)發(fā)展協(xié)會等眾多行業(yè)協(xié)會,會員共10萬人,覆蓋2.5萬個家庭。行業(yè)協(xié)會全部建立了調(diào)解組織,還建立了行業(yè)+網(wǎng)格、行業(yè)+鄉(xiāng)賢、行業(yè)+協(xié)會、行業(yè)+專家等調(diào)處化解機制?!岸幸?guī)、知行情、說行話、了行事”的優(yōu)勢,讓行業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會在社會治理中的作用凸顯。

  永年區(qū)發(fā)揮調(diào)解作用探索實施了網(wǎng)格調(diào)、鄉(xiāng)賢調(diào)、站所調(diào)、行業(yè)調(diào)、專家調(diào)“五步調(diào)解法”。2023年,永年區(qū)委建立了多元矛盾糾紛化解機制,成立了區(qū)“行業(yè)楓橋”服務(wù)中心,大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。去年下半年,全區(qū)發(fā)生矛盾糾紛5214件,比上半年下降28%。

  矛盾立調(diào) 責(zé)任到家

  “預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐要求。永年區(qū)推動矛盾糾紛提前監(jiān)測預(yù)警、精準分流轉(zhuǎn)辦、部門協(xié)同聯(lián)動、及時有效化解。

  去年8月,永年區(qū)“行業(yè)楓橋”服務(wù)中心接到陳某反映山東某公司在承建工程中欠薪問題。中心把此問題交辦給區(qū)住建局、人社局和綜合執(zhí)法局。因施工企業(yè)已撤回山東,實際結(jié)算人與結(jié)算企業(yè)之間存在經(jīng)濟糾紛,區(qū)住建局聯(lián)合綜合執(zhí)法局、人社局通過實地調(diào)查、宣講法律、聯(lián)合執(zhí)法等方式,促使該企業(yè)迅速與欠薪人于某建立聯(lián)系,按照工程既定協(xié)議,如數(shù)結(jié)算了工程款項。

  永年區(qū)以“行業(yè)楓橋”服務(wù)中心為平臺,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門難以解決的,公安非警務(wù),法院訴前等糾紛,錄入“全區(qū)矛盾糾紛風(fēng)險隱患監(jiān)測防控臺賬”,通過受理、分流、研判、反饋、回訪、考核六項機制,按照矛盾糾紛所屬行業(yè)類別,向25個重點行業(yè)部門和25個重點行業(yè)協(xié)會推送交辦。對疑難矛盾糾紛,由區(qū)“行業(yè)楓橋”服務(wù)中心組織對跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛進行調(diào)解。25個協(xié)會章程均明確每個成員都有排查化解矛盾糾紛的責(zé)任和義務(wù),實行會長負責(zé)制度,副會長包“鏈”,理事包“片”,會員包“戶”,織牢矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。

  “行業(yè)楓橋”增強了行業(yè)部門主動服務(wù)、主動化解、聯(lián)動協(xié)作的積極性,解決了原來群眾在多部門之間來回轉(zhuǎn)、反復(fù)跑的難題。同時,行業(yè)協(xié)會的參與,推動了矛盾糾紛第一時間、第一地點、第一環(huán)節(jié)高效化解,調(diào)解時長平均縮短50%以上,實現(xiàn)“群眾有訴求、行業(yè)有糾紛、就地能化解”。

  2023年,永年區(qū)上報“行業(yè)楓橋”服務(wù)中心矛盾糾紛共12414起,行業(yè)部門參與化解8259起,行業(yè)協(xié)會參與化解878起,行業(yè)參與化解率達到80%,矛盾化解率明顯得到提升,“行業(yè)楓橋”初見成效。現(xiàn)在的社會治理方式發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,矛盾化解從“部門轉(zhuǎn)辦”向“主動排查”轉(zhuǎn)變,從“單打獨斗”向“多元解紛”轉(zhuǎn)變,從“群眾點單”向“幸福賬單”轉(zhuǎn)變,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感在這眾多的轉(zhuǎn)變中得以提升。

編輯:榮潔
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