唐山為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力注入強(qiáng)勁動(dòng)力

　　為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力注入強(qiáng)勁動(dòng)力

　　——黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)體制改革綜述

　　□ 記者 唐建勛 通訊員 吳亞玲

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央決策部署、省委工作安排，加快“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”步伐，努力構(gòu)建加快新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。

　　守正創(chuàng)新，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

　　高位部署，打造營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“強(qiáng)引擎”。我市成立由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙指揮長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指揮部，創(chuàng)新建立營(yíng)商環(huán)境臺(tái)賬式清單化工作推進(jìn)機(jī)制等四項(xiàng)機(jī)制，全市營(yíng)商便利度持續(xù)提升，獲評(píng)全國(guó)第二批“投資熱點(diǎn)城市”，在2023年度全國(guó)工商聯(lián)萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)選中獲地級(jí)城市“前十”。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，集聚市場(chǎng)活力迸發(fā)“新動(dòng)能”。我市推行“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”模式，全市企業(yè)開(kāi)辦平均用時(shí)縮短至4小時(shí)以內(nèi)。全市43個(gè)市直部門(mén)、19個(gè)縣（市、區(qū)）、228個(gè)鄉(xiāng)（街）全部入駐市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)上動(dòng)態(tài)可辦率達(dá)到100%。

　　改革創(chuàng)新，跑出政務(wù)效能提升“加速度”。深化工程建設(shè)審批改革。422個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，企業(yè)申報(bào)材料精簡(jiǎn)60%，節(jié)約跨度用時(shí)2個(gè)月以上。111個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“承諾即開(kāi)工”。通過(guò)“分階段核發(fā)施工許可”方式，累計(jì)辦理施工許可348個(gè)，有效推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早落地。

　　破壁清障，融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

　　實(shí)現(xiàn)專家“盲評(píng)”“盲抽”，最大程度降低專家信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。在全市范圍內(nèi)推行分散評(píng)標(biāo)，截至目前，現(xiàn)已建成了347個(gè)分散評(píng)標(biāo)點(diǎn)位，我市工程建設(shè)已開(kāi)展439個(gè)分散評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)用率達(dá)到100%。

　　全面貫徹落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，自實(shí)施違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例排查報(bào)送制度以來(lái)，我市未發(fā)現(xiàn)相關(guān)違背案例，無(wú)省級(jí)、國(guó)家通報(bào)情況發(fā)生。開(kāi)展“保護(hù)公平、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)”執(zhí)法、“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法等系列反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)，建成60家市級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)示范站、2個(gè)縣區(qū)級(jí)示范基地、2個(gè)縣區(qū)級(jí)指導(dǎo)站。

　　創(chuàng)新提出“全部門(mén)、全員、全時(shí)、全球”招商模式，與37家商協(xié)會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)建立“朋友圈”，在境外成立2個(gè)離岸投資服務(wù)中心。2023年新增億元以上簽約項(xiàng)目828個(gè)。依托重點(diǎn)企業(yè)資源，創(chuàng)新設(shè)立全球招商中心，目前已建成240家，累計(jì)提供項(xiàng)目資源1291個(gè)，促成簽約項(xiàng)目271個(gè)。

　　市屬國(guó)企提質(zhì)增效年提前完成“資產(chǎn)突破4500億元”目標(biāo)任務(wù)。國(guó)企改革三年行動(dòng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委《改革攻堅(jiān) 國(guó)企改革三年行動(dòng)案例集》全國(guó)宣傳推廣，與國(guó)務(wù)院國(guó)資委職業(yè)經(jīng)理研究中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，省內(nèi)唯一“職業(yè)經(jīng)理人國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫與實(shí)訓(xùn)（華北）基地”落戶唐山。

　　多措并舉，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)《支持唐山高質(zhì)量發(fā)展總體方案》，賦予了唐山更重要的使命，在多重利好的大力推動(dòng)下，我市GDP總量由2019年的6890億元增長(zhǎng)到2023年的9133.3億元。

　　持續(xù)開(kāi)展工業(yè)強(qiáng)企“1+1+N”行動(dòng)，出臺(tái)“新工業(yè)30條”支持政策，工業(yè)和技改投資總量連續(xù)五年保持全省第一，全市工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平指數(shù)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率均居全省第一位，全市共26個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群2023年?duì)I業(yè)收入近6000億，單個(gè)產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入超百億達(dá)到12個(gè)。

　　以科技項(xiàng)目為載體，支持重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目25項(xiàng)，重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目4項(xiàng)，引智項(xiàng)目5項(xiàng)。全面推進(jìn)“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育體系，高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到1720家，萬(wàn)家企業(yè)法人高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在全省居第一位。

　　以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，開(kāi)展鏈化升級(jí)行動(dòng)，重點(diǎn)打造“4+4+N”產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2023年唐山作為老工業(yè)基地調(diào)整改造力度大，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作成效突出的地方獲得國(guó)務(wù)院激勵(lì)通報(bào)。

　　組織推薦2名科技人才成功入選2023年度國(guó)家科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。落實(shí)“鳳凰英才”4.0、5.0政策，出臺(tái)《市場(chǎng)化引才獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》《柔性引才獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》等12個(gè)實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)政策激勵(lì)主體全覆蓋，獎(jiǎng)補(bǔ)力度空前。

　　借“風(fēng)”聚“力”，強(qiáng)化京津冀協(xié)同發(fā)展制度機(jī)制

　　以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，承接京津疏解轉(zhuǎn)移項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總投資和完成投資額均居全省前列。目前，引進(jìn)京津地區(qū)科技成果64項(xiàng)，全市吸納京津技術(shù)合同成交總額132.99億元，在全省排名第一。

　　全力打造京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地，2023年至2024年6月，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)累計(jì)實(shí)施億元以上京津項(xiàng)目132個(gè)，總投資1372.28億元，完成投資314.28億元。津冀（蘆·漢）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)進(jìn)展順利，累計(jì)實(shí)施億元以上京津合作項(xiàng)目66個(gè)，總投資208.49億元，完成投資49.15億元。

　　與北京安貞醫(yī)院、友誼醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院等知名醫(yī)院深化合作，成立市疑難重癥援助中心，開(kāi)通與京津等地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疑難重癥遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)和轉(zhuǎn)診綠色通道。北京理工大學(xué)唐山研究院和北京交通大學(xué)唐山研究院已獲批河北省合作共建科技平臺(tái)示范基地，與中國(guó)科學(xué)院科技創(chuàng)新發(fā)展中心簽署全面科技合作協(xié)議，與北京理工大學(xué)共建了北京理工大學(xué)科技園唐山分園。

　　堅(jiān)持不懈，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

　　開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家再生水利用試點(diǎn)城市。我市成功入選國(guó)家大宗固廢綜合利用示范基地和國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市名單。2020-2023年累計(jì)培育大宗固體廢棄物綜合利用和廢舊物資循環(huán)利用骨干企業(yè)30余家，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目50余項(xiàng)，累計(jì)完成投資百億元以上。

　　制定出臺(tái)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念扎實(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作的若干措施》《唐山市碳達(dá)峰行動(dòng)方案》、6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案、10個(gè)碳達(dá)峰碳中和支撐保障方案，成功入選國(guó)家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市后編制完成《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（唐山）實(shí)施方案》。

　　組織開(kāi)展“百千萬(wàn)”重點(diǎn)用能單位能耗“雙控”目標(biāo)考核、存量及在建“兩高一低”項(xiàng)目排查，實(shí)施清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。截至2023年底，全市單位GDP能耗較2020年下降23.24%，提前超額完成省達(dá)“十四五”節(jié)能目標(biāo)。

　　制定印發(fā)《唐山市新能源產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》等系列政策，加快構(gòu)建“風(fēng)光水火儲(chǔ)氫氨”多種互補(bǔ)新能源格局。順利推動(dòng)華能十里海100MW光伏、華潤(rùn)柳贊鎮(zhèn)200MW光伏、通威黑沿子500MW光伏等項(xiàng)目建成并網(wǎng)。加快推進(jìn)華能樂(lè)亭風(fēng)電場(chǎng)“以大代小”升級(jí)改造。持續(xù)推進(jìn)氫燃料電池項(xiàng)目落地投產(chǎn)。唐山謙辰有限公司億華通氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)唐山生產(chǎn)基地項(xiàng)目、未勢(shì)能源曹妃甸氫能核心零部件生產(chǎn)項(xiàng)目等項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。

　　擴(kuò)大開(kāi)放，加快打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

　　配合做好2023年廊洽會(huì)、冀臺(tái)會(huì)等重大會(huì)議組織工作，促成了一批項(xiàng)目合作成果。扎實(shí)推動(dòng)精品鋼鐵、精細(xì)化工、裝備制造、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)臨港臨海布局，沿海經(jīng)濟(jì)帶實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目236個(gè)。

　　我市成立東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作窗口城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成功舉辦RCEP燕趙行·河北（曹妃甸）合作與發(fā)展會(huì)議、第九屆中韓經(jīng)濟(jì)合作展望論壇等活動(dòng)。2023年全市對(duì)東北亞地區(qū)進(jìn)出口212.87億元，4年年均增長(zhǎng)25.53%。2023年外貿(mào)進(jìn)出口完成1637.1億元，實(shí)現(xiàn)了連年增長(zhǎng)，連續(xù)兩年位居全省首位。天達(dá)物流烏干達(dá)姆巴萊工業(yè)園，被烏干達(dá)共和國(guó)總統(tǒng)授予中烏“一帶一路”合作典范。

　　港口效能不斷提升。2023年，唐山港貨物吞吐量達(dá)到8.42億噸，成功躋身8億噸大港行列，穩(wěn)居世界港口第二位。已布局建設(shè)57個(gè)內(nèi)陸港，開(kāi)通各內(nèi)陸港至唐山港集裝箱班列20余條，2023年內(nèi)陸港集疏運(yùn)貨物2025.22萬(wàn)噸，集裝箱20.89萬(wàn)標(biāo)箱。煤炭集港全部實(shí)現(xiàn)公轉(zhuǎn)鐵；全港建成58個(gè)泊位的岸電，專業(yè)化泊位岸電覆蓋率達(dá)到89%，月均使用岸電超過(guò)15萬(wàn)千瓦時(shí)。創(chuàng)建星級(jí)綠色港口，國(guó)投京唐港和曹妃甸煤二期獲評(píng)4星級(jí)綠色港口。