【改革“試驗田”一線行】雄安自貿(mào)試驗區(qū)：以制度創(chuàng)新，打造新時代改革開放新高地

　　為國家試制度、為開放搭平臺、為地方謀發(fā)展。中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)雄安片區(qū)（簡稱“雄安自貿(mào)試驗區(qū)”）設(shè)立4年多來，充分發(fā)揮改革開放試驗田作用，以制度創(chuàng)新為核心，以平臺建設(shè)和項目招引為抓手，積極承接北京非首都功能疏解，全力打造新時代改革開放高地。特別策劃《改革“試驗田”一線行》，今天一起走進雄安自貿(mào)試驗區(qū)，感受未來之城如何跑出開放“加速度”。

　　在雄安新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)運營中心，記者見到北京石晶光電科技股份有限公司總經(jīng)理助理宿海時，他正和同事們研討在雄安自貿(mào)試驗區(qū)建立石英材料研究院的進展情況。“雄安自貿(mào)試驗區(qū)為我們提供了一個高效、開放、便利的營商環(huán)境，政策支持和業(yè)務(wù)便利性極大地促進了企業(yè)發(fā)展?！彼嬖V記者，未來他將擔(dān)任研究院副院長，職務(wù)上的變化源于企業(yè)在雄安產(chǎn)業(yè)布局上的調(diào)整?！霸谖磥淼臉I(yè)務(wù)開展中，企業(yè)將繼續(xù)依托自貿(mào)試驗區(qū)的優(yōu)勢，持續(xù)加大創(chuàng)新力度，以科技研發(fā)帶動企業(yè)發(fā)展，打造石晶光電可持續(xù)發(fā)展的動力源。”

　　北京石晶光電公司生產(chǎn)的主要產(chǎn)品

　　北京石晶光電科技股份有限公司是國內(nèi)石英晶體材料生產(chǎn)研發(fā)的龍頭企業(yè)，于去年11月將總部遷移至雄安新區(qū)。作為外向型企業(yè)，每年有近三成的產(chǎn)品出口到德國、日本、韓國、荷蘭等國家。今年1月，雄安綜合保稅區(qū)封關(guān)運行后，讓企業(yè)更加堅定把核心研發(fā)和出口業(yè)務(wù)向雄安加速集聚。

　　雄安綜合保稅區(qū)

　　“在雄安綜保區(qū)，我們享受到了海關(guān)通關(guān)和貿(mào)易便利化措施，實現(xiàn)報關(guān)、查驗、放行等環(huán)節(jié)的一體化，使我們的進出口業(yè)務(wù)更加順暢，提高了物流運輸效率。我們出口日本客戶的15萬晶片于2月24日在雄安綜保區(qū)實現(xiàn)首單業(yè)務(wù)順利通關(guān)，截止6月底，公司已在綜保區(qū)累計出口50單，實現(xiàn)出口收入700余萬元?！彼藓＝榻B。

　　雄安綜合保稅區(qū)

　　平臺支撐，讓外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。雄安綜合保稅區(qū)進入常態(tài)化運營階段，“雄安新區(qū)+自貿(mào)試驗區(qū)+跨境電商綜試區(qū)+綜合保稅區(qū)”四區(qū)疊加的政策優(yōu)勢正在加速釋放。

　　從雄安綜合保稅區(qū)向東北而去，便是雄安自貿(mào)試驗區(qū)的昝崗區(qū)塊，這里也是雄安自貿(mào)大廈所在地。一個月前，這里迎來了首家入駐企業(yè)。

　　雄安自貿(mào)試驗區(qū)

　　“以自貿(mào)大廈第5棟為例，第3層已經(jīng)有一家跨境電商企業(yè)、一家國際展覽企業(yè)以及雄安貿(mào)易仲裁委員會等入駐，第5層有中國商聯(lián)會易貨分會等協(xié)會意向入駐……”雄安自貿(mào)試驗區(qū)管委會投資促進處處長楊卓明介紹，雄安自貿(mào)大廈在招商引資上，將聚焦加工貿(mào)易、跨境電商、現(xiàn)代物流、服務(wù)貿(mào)易等自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)特色業(yè)態(tài)，以及相關(guān)配套的企業(yè)和機構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集地，推動新區(qū)外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！拔磥?，與自貿(mào)相關(guān)的開放型企業(yè)在這里能夠?qū)崿F(xiàn)‘上下樓就是上下游’，足不出樓就可以享受到全產(chǎn)業(yè)鏈的配套服務(wù)。”

　　河北臺記者李亞玲采訪雄安自貿(mào)試驗區(qū)管委會投資促進處處長楊卓明

　　作為開放型經(jīng)濟的重要載體，雄安自貿(mào)試驗區(qū)在加快平臺建設(shè)的同時，持續(xù)優(yōu)化高品質(zhì)營商環(huán)境，為片區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展“增動力”。華能國際工程技術(shù)有限公司是第一家在這里注冊的國有外資企業(yè)，2021年落地之初，雄安自貿(mào)試驗區(qū)管委會就與企業(yè)建立了常態(tài)化聯(lián)系機制，全力服務(wù)企業(yè)在雄安發(fā)展?！靶郯沧再Q(mào)委和我們定期舉行磋商交流，對企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題給出指導(dǎo)性意見，可以說對公司從設(shè)立到起步再到壯大發(fā)展，都有系統(tǒng)性的政策支撐?！痹摴靖笨偨?jīng)理李揚告訴記者，企業(yè)扎根雄安3年多來，各項業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，累計簽約合同額超110億元。

　　結(jié)合開放型企業(yè)的實際需求，雄安自貿(mào)試驗區(qū)管委會聯(lián)合相關(guān)部門先后出臺了《關(guān)于促進外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展的三十二條政策措施》《關(guān)于推進服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關(guān)于支持雄安新區(qū)外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十五條金融開放措施》等支持政策，為開放產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供堅實支撐。

　　制度創(chuàng)新，是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。雄安自貿(mào)試驗區(qū)自設(shè)立以來，在貿(mào)易投資便利化、金融開放創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域推出了一系列示范性強的制度創(chuàng)新成果。

　　在建設(shè)銀行河北雄安分行營業(yè)網(wǎng)點，中電建雄安建設(shè)發(fā)展公司財務(wù)部負責(zé)人楊輝正等待審核最新一筆綠色貸款資金。得益于雄安自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新的綠色信貸前置認(rèn)定新模式，他們承建的雄安·電建智匯城項目還在建設(shè)中就已經(jīng)有80多億元綠色貸款資金陸續(xù)到賬。“新區(qū)的綠色貸款額度大、利率優(yōu)、放款快，尤其是創(chuàng)新性地將綠色信貸認(rèn)定前置到項目開始建設(shè)前，幫助企業(yè)提早享受優(yōu)惠政策。”

　　建設(shè)銀行河北雄安分行營業(yè)網(wǎng)點工作人員正在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)

　　在建設(shè)銀行河北雄安分行風(fēng)險管理部總經(jīng)理賴朝勇看來，綠色信貸前置認(rèn)定新模式，不僅有效解決了信貸投入和綠色建筑認(rèn)定期限錯配問題，填補了相關(guān)領(lǐng)域的政策空白，還成為利用綠色金融手段創(chuàng)新支持綠色建筑發(fā)展、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措?！敖刂恋?024年6月末，我行累計支持了雄安新區(qū)13個重點綠色建筑項目，為11個建設(shè)單位累計投放綠色建筑貸款超百億元，有力的支持了新區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展?！辟嚦抡f。

　　立足金融創(chuàng)新先行區(qū)的發(fā)展定位，雄安自貿(mào)試驗區(qū)圍繞金融開放、科技、監(jiān)管、服務(wù)等領(lǐng)域開展了一系列改革創(chuàng)新探索，一批首創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果在雄安新區(qū)相繼落地。雄安自貿(mào)試驗區(qū)管委會政策法規(guī)處處長張賢介紹，新區(qū)已經(jīng)落地并推進了金融科技創(chuàng)新監(jiān)管、數(shù)字人民幣等國家試點廣泛應(yīng)用，建成全球首個真正意義上的5G智慧銀行網(wǎng)點，落地全國首個基于區(qū)塊鏈技術(shù)的建設(shè)資金管理平臺、全國首筆碳排放權(quán)跨境交易業(yè)務(wù)等項目。目前正在抓緊推進外商投資股權(quán)投資類企業(yè)試點，吸引國內(nèi)外資本參與雄安新區(qū)建設(shè)。

　　雄安新興戎利公司正式落戶新區(qū)

　　制度創(chuàng)新深化之際，產(chǎn)業(yè)版圖持續(xù)更新。近日，雄安新興戎利城市運營服務(wù)有限公司正式落戶新區(qū)，成為2024年首家從北京遷移至雄安新區(qū)的央企三級子公司。中國新興集團戰(zhàn)略科技發(fā)展部副總經(jīng)理王奕深告訴記者，公司完成跨省遷移登記和名稱變更只用了一周時間?！鞍凑找酝?jīng)驗，辦理遷移手續(xù)相當(dāng)于在原有城市注銷掉公司，再在新城市成立一家公司，大概需要一個月時間，而在雄安新區(qū)實現(xiàn)了‘一站式’辦理?！?/p>

　　疏解企業(yè)能夠如此高效落地，是基于雄安自貿(mào)試驗區(qū)在京津冀政務(wù)協(xié)同方面的又一項制度創(chuàng)新成果，即北京疏解企業(yè)跨省遷移全鏈條服務(wù)新模式，通過“1套跨省市遷移體系”+“N項配套惠企舉措”，將企業(yè)遷移手續(xù)從原來的需要企業(yè)往返兩地12個部門，轉(zhuǎn)變?yōu)檫w入、遷出登記機關(guān)之間的內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理，企業(yè)僅需要通過平臺線上申請，即可實現(xiàn)“一鍵遷移”。

　　河北臺記者李亞玲采訪雄安自貿(mào)試驗區(qū)管委會負責(zé)人宋立鋒

　　大膽試、大膽闖、自主改。雄安自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立4年多來，已形成35項高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果，28項在全省復(fù)制推廣，4項在全國復(fù)制推廣。雄安自貿(mào)試驗區(qū)管委會負責(zé)人宋立鋒告訴記者，經(jīng)過4年多發(fā)展，雄安自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)成為新區(qū)承接疏解重要集聚地和改革開放重大功能平臺。截至今年6月底，區(qū)內(nèi)集聚央企機構(gòu)102家，新設(shè)高端高新企業(yè)1000余家，累計注冊資本超1500 億元。

　　記者|河北臺李亞玲  實習(xí)記者牛文慧、侯澤鵬