緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革

　　改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。新征程上必須進(jìn)一步全面深化改革，才能為中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)大動力。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。要立足中國式現(xiàn)代化主題，科學(xué)把握改革方向、改革價值、改革方式方法，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國式現(xiàn)代化提供有力的制度保障。

　　新征程上把中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，根本在于進(jìn)一步全面深化改革

　　圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開放。新征程上，要實現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興的偉大目標(biāo)，也必然要繼續(xù)改革開放，推進(jìn)更深層次改革和更高水平開放。中國式現(xiàn)代化建設(shè)是一項全新的事業(yè)，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對世界百年未有之大變局加速演進(jìn)以及隨時可能出現(xiàn)的“黑天鵝”“灰犀?！笔录鎸θ嗣袢罕姷男缕诖?，我們必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，為中國式現(xiàn)代化提供有力制度保障。

　　面對新的形勢和任務(wù)，必須進(jìn)一步全面深化改革，繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。黨的二十屆三中全會《決定》緊扣中國式現(xiàn)代化重大主題進(jìn)行了系統(tǒng)部署，《決定》全文15個部分除去開頭總論外的14個部分中，每一個部分開頭都分別直接明確了各領(lǐng)域在中國式現(xiàn)代化中的地位和作用，包括：高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障；高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)；教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐；科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求；城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求；開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識；發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求；法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障；中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化；在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)；中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)；國防和軍隊現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分；黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證等。這些論斷和定位明確了各領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系，表明了進(jìn)一步全面深化改革的各項改革舉措，都緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化主題而展開。

　　把牢改革的道路和方向，堅持中國特色社會主義制度、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖

　　系統(tǒng)提出中國式現(xiàn)代化理論，是黨的二十大的一個重大理論創(chuàng)新，是科學(xué)社會主義的最新重大成果。黨的二十大報告將中國式現(xiàn)代化定義為“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化”，并總結(jié)了其本質(zhì)要求，其中“堅持中國特色社會主義”是中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的重要方面。中國式現(xiàn)代化是社會主義的現(xiàn)代化，這是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)和核心要義，是中國式現(xiàn)代化區(qū)別于西方現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。改革是社會主義制度自我調(diào)整和完善的持續(xù)過程，進(jìn)一步全面深化改革是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。進(jìn)一步全面深化改革，必須牢牢把握中國特色社會主義的制度屬性，確保改革沿著正確的方向前進(jìn)。改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度。黨的十九屆四中全會把中國特色社會主義制度體系劃分為根本制度、基本制度和重要制度三個層次。黨的二十屆三中全會《決定》明確：筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。對于中國特色社會主義根本制度、基本制度，在改革過程中，必須始終堅持和鞏固。

　　堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證中國式現(xiàn)代化的社會主義發(fā)展方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)決定中國式現(xiàn)代化的根本性質(zhì)。讓擁有14億多人口的國家整體實現(xiàn)現(xiàn)代化，在人類歷史上前所未有，不能也無法依靠外部力量，必須有一個有權(quán)威、有擔(dān)當(dāng)、有能力、有凝聚力的政黨來領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，能夠保證以改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程始終沿著正確方向，不偏離航向、不犯顛覆性錯誤；能夠充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動人民參與國家建設(shè)和國家治理的積極性和創(chuàng)造性，集中全黨全社會的智慧和力量，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興團(tuán)結(jié)奮斗。黨的二十屆三中全會《決定》明確了進(jìn)一步全面深化改革必須堅持的六大基本原則，首要原則是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)?！稕Q定》對提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平進(jìn)行了系統(tǒng)部署。在進(jìn)一步全面深化改革過程中，只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，才能確保黨始終成為風(fēng)雨來襲時全體人民最可靠的主心骨、定盤星，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措?yún)f(xié)同發(fā)力、系統(tǒng)集成，確保進(jìn)一步全面深化改革各項決策部署不折不扣地落到實處，取得實效。

　　把準(zhǔn)改革的價值和目標(biāo)，堅持以人民為中心，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享

　　習(xí)近平總書記指出：“我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子?！秉h的二十屆三中全會在波瀾壯闊的復(fù)興航程上，標(biāo)注出又一個嶄新的奮斗坐標(biāo)。在宏大的歷史新征程中，如何把居于戰(zhàn)略制高點的奮斗目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的工作實際，如何把黨和國家的重大戰(zhàn)略落地為老百姓可知可觸可感的生活場景，是中國共產(chǎn)黨人必須用實踐來回答且回答好的新考題、新答卷。習(xí)近平總書記指出，“為了人民而改革，改革才有意義?！比嗣窬W(wǎng)關(guān)于2024年全國兩會十大熱詞的投票結(jié)果中，“就業(yè)”“醫(yī)療”“養(yǎng)老”“教育強(qiáng)國”“社區(qū)治理”等涉及民生領(lǐng)域熱詞位列其中，不僅體現(xiàn)出老百姓在社會生活中有哪些關(guān)注，一定程度上也是民生領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題的折射，表明了老百姓對美好生活的更高期待。民生無小事，枝葉總關(guān)情。習(xí)近平總書記指出，“孩子的撫養(yǎng)教育，年輕人的就業(yè)成才，老年人的就醫(yī)養(yǎng)老，是家事也是國事，大家要共同努力，把這些事辦好?！?/p>

　　中國式現(xiàn)代化，民生為大。民生問題是社會主要矛盾變化的具體反映，是發(fā)展中的問題，必須進(jìn)一步全面深化改革，從體制機(jī)制上推動解決。黨的二十屆三中全會提出，“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”“以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點”“健全保障和改善民生制度體系”等等，這就從推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的高度進(jìn)一步強(qiáng)化了“以人民為中心”在進(jìn)一步全面深化改革中的價值引領(lǐng)作用，在新的歷史起點上擘畫了讓人民過上更好日子的美好藍(lán)圖。各地區(qū)各部門必須從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。習(xí)近平總書記指出：“改革要在解決突出問題上下功夫，讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分?！备鞯貐^(qū)各部門在改革組織實施、謀劃本地區(qū)本部門改革過程中，要通過廣泛而深入的調(diào)查研究，了解人民群眾的所思所想、所愁所盼，不斷推進(jìn)教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、收入分配、社會保障、文化建設(shè)、基層治理等領(lǐng)域改革，不斷以實際舉措更好回應(yīng)人民群眾各方面訴求和多層次需要，不斷增強(qiáng)群眾對進(jìn)一步全面深化改革實踐的獲得感、幸福感、安全感。

　　把握改革的方式和方法，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相結(jié)合，確保改革取得實效

　　問題倒逼改革，目標(biāo)引領(lǐng)改革，從問題導(dǎo)向到目標(biāo)導(dǎo)向，是全面深化改革不斷走向深入的重要體現(xiàn)。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，錨定完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個全面深化改革總目標(biāo)，開創(chuàng)了改革開放的全新局面。黨的二十屆三中全會重點研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題，把全黨全社會的智慧和力量進(jìn)一步匯聚到新征程中國共產(chǎn)黨中心任務(wù)這個目標(biāo)方向上。黨的二十屆三中全會在十八屆三中全會提出的改革總目標(biāo)基礎(chǔ)上明確：進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在總目標(biāo)基礎(chǔ)上，黨的二十屆三中全會《決定》提出了階段性目標(biāo)，即到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會《決定》還明確了分領(lǐng)域改革的重點目標(biāo)，即“七個聚焦”：聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，聚焦發(fā)展全過程人民民主，聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設(shè)美麗中國，聚焦建設(shè)更高水平平安中國，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力。

　　改革是認(rèn)識論、本體論和方法論的統(tǒng)一體。推進(jìn)改革，需要對改革有正確的認(rèn)識、有科學(xué)的改革措施，也要有科學(xué)的改革方式方法。問題是時代的聲音。堅持問題導(dǎo)向，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想世界觀方法論的重要內(nèi)容之一。習(xí)近平總書記指出，“進(jìn)一步全面深化改革，要錨定完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標(biāo)，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，堅決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力、提供有力制度保障?！比嫔罨母锸遣粩喟l(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。從這個意義上說，“問題清單”亦是“改革清單”，在紛繁復(fù)雜的事物現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題，成為堅持問題導(dǎo)向的首要任務(wù)。問題從何而來？從調(diào)查研究來、從問需于民來，只有先把問題搞清楚，才能為分析問題、尋找解決問題的辦法奠定基礎(chǔ)，堅持問題導(dǎo)向能夠快速找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵問題，從而確保全面深化改革能夠針對實際問題有的放矢地進(jìn)行。解決問題是推進(jìn)改革的題中之義。在部署推進(jìn)改革開放過程中，要秉持強(qiáng)烈的問題意識，不論是制定改革方案，還是部署推動、督促落實，都要把切實解決問題作為改革措施的指向。問題的表現(xiàn)形式復(fù)雜多樣，同一個問題的產(chǎn)生原因、影響范圍有可能不同，若干個問題的產(chǎn)生也可能是基于同一類的原因，面對紛繁復(fù)雜的問題現(xiàn)象，要認(rèn)真研究分析，善于透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，找準(zhǔn)特殊性，洞悉一般性。落實到具體工作上，發(fā)現(xiàn)了問題就等于抓住了事物的矛盾，繼而要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，把握“重點論”和“兩點論”，堅持用理論回答并指導(dǎo)解決實際問題，把解決問題作為打開工作局面的突破口。

　?。ㄙ囅冗M(jìn)系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國家治理教研部教授；黃玥系中共北京市朝陽區(qū)委黨校綜合教研室主任講師。）