圖為石家莊市舉辦高層次人才招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
走進(jìn)寬敞明亮的政務(wù)服務(wù)大廳,受理服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、休息等候區(qū)等功能分明;聲聲問(wèn)候、張張笑臉,高效服務(wù)溫暖人心;
走進(jìn)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),倒排工期、掛圖作戰(zhàn),“石家莊速度”不斷被刷新,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)各類“頑疾”,讓“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”成為新常態(tài)……
營(yíng)商環(huán)境是一座城市的“軟實(shí)力”,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》更是明確:“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。”
近年來(lái),石家莊堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“一號(hào)工程”高位推進(jìn),緊扣“營(yíng)造走在全國(guó)最前列的營(yíng)商環(huán)境”目標(biāo),持續(xù)聚焦企業(yè)發(fā)展的“急難愁盼”,瞄準(zhǔn)企業(yè)辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn),千方百計(jì)提升企業(yè)滿意度和獲得感,營(yíng)商環(huán)境改革亮點(diǎn)頻出、成效明顯,連續(xù)上榜“2022城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市”“2023城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市”,全力叫響“石家莊速度”“石家莊溫度”“石家莊力度”的營(yíng)商環(huán)境品牌。
市場(chǎng)的效度——
讓經(jīng)營(yíng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、壯大起來(lái)
前段時(shí)間,金中方工程項(xiàng)目管理有限公司參加了石家莊某水利項(xiàng)目一個(gè)標(biāo)段的招標(biāo),并最終成功中標(biāo)。
“我們是唐山的公司,這次投標(biāo)都沒到現(xiàn)場(chǎng),感到整個(gè)過(guò)程非常透明、公正、高效。”回顧投標(biāo)經(jīng)歷,公司負(fù)責(zé)人段志軍這樣評(píng)價(jià):“‘雙盲’評(píng)審為我們中小企業(yè)營(yíng)造了更好的發(fā)展環(huán)境,中標(biāo)的機(jī)會(huì)更多了。”
不問(wèn)企業(yè)性質(zhì),只要實(shí)力突出,就能脫穎而出,從而讓招標(biāo)投標(biāo)在陽(yáng)光下進(jìn)行,這也正是石家莊實(shí)行“雙盲”評(píng)審的初衷。
2021年以來(lái),石家莊探索推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審,通過(guò)隨機(jī)“盲抽”評(píng)標(biāo)專家、“盲評(píng)”投標(biāo)文件、專家分散評(píng)標(biāo)等改革舉措,有效提高了招標(biāo)投標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)性,遏制了人為干預(yù)和暗箱操作空間,提振了經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展信心。截至目前,累計(jì)實(shí)施“雙盲”評(píng)審項(xiàng)目7274個(gè),實(shí)現(xiàn)了工程招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審全覆蓋。
今年9月,第二屆營(yíng)商環(huán)境論壇發(fā)布了全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐十大案例,石家莊“探索推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)‘雙盲’評(píng)審改革”成功入選,經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家發(fā)改委全國(guó)推廣。
積極創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境,讓經(jīng)營(yíng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、壯大起來(lái)。
石家莊還推行投標(biāo)承諾書替代保函,實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”投標(biāo),為投標(biāo)人減輕資金負(fù)擔(dān)近3億元。全力打造一流政務(wù)服務(wù)大廳,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上辦。持續(xù)壓縮審批時(shí)限,“1日辦結(jié)”辦件量超45%,企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)半天辦結(jié),不動(dòng)產(chǎn)登記1小時(shí)以內(nèi)辦結(jié),審批效率保持全國(guó)第一方陣。
水積而魚聚,木茂而鳥集。截至目前,全市經(jīng)營(yíng)主體達(dá)144.2萬(wàn)戶,保持全省第一。
創(chuàng)新的熱度——
讓政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力
“這兩年來(lái),我們多次獲得了市政府下發(fā)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,總計(jì)近2000萬(wàn)元,涉及技改、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、人才招引等多個(gè)方面。”一然生物常務(wù)副總經(jīng)理周樹彬說(shuō),得益于持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新,企業(yè)已打通益生菌從“種子”、生產(chǎn)到成品的全產(chǎn)業(yè)鏈端,助力益生菌菌株本土產(chǎn)業(yè)化再次取得新突破。
“獲評(píng)石家莊市高層次人才以來(lái),市、區(qū)財(cái)政均在我們負(fù)責(zé)的項(xiàng)目上給予了專項(xiàng)資助。持有人才綠卡A卡,還可以在石家莊享受金融、出行、購(gòu)房等多個(gè)方面的便利服務(wù)?!笔幖瘓F(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人高興地說(shuō),“近兩年,市委、市政府對(duì)人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)的態(tài)度越來(lái)越誠(chéng)懇,強(qiáng)度也越來(lái)越大,展現(xiàn)了石家莊對(duì)人才引進(jìn)滿滿的誠(chéng)意?!?/p>
企業(yè)有感,政府有為。兩位企業(yè)家的話語(yǔ),道出了石家莊持續(xù)優(yōu)化多元保障、支撐有力的要素環(huán)境的積極探索。
在資金保障上,石家莊落實(shí)五大產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,已分批次兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金7.8億元。23個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)首貸續(xù)貸服務(wù)中心全覆蓋,辦理貸款業(yè)務(wù)1348筆,金額40.23億元;大力推廣“工商聯(lián)數(shù)據(jù)貸”,為7840家企業(yè)提供貸款金額55.05億元。
在要素保障上,石家莊常態(tài)化舉辦企業(yè)家·市長(zhǎng)懇談會(huì)和市民·市長(zhǎng)懇談會(huì),面對(duì)面聽民聲、實(shí)打?qū)嵔怆y題;尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家,將每年的9月29日定為“石家莊企業(yè)家日”和“石家莊市優(yōu)化環(huán)境日”;全面落實(shí)15條人才新政,連續(xù)兩年獲得全國(guó)“最佳引才城市”,人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化提升。
服務(wù)的力度——
讓法治成為營(yíng)商環(huán)境“最硬內(nèi)核”
2024年7月3日,中央廣播電視總臺(tái)《2023城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》在北京發(fā)布,石家莊在“監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新”維度入選“2023城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市”。其中,石家莊創(chuàng)新實(shí)踐案例“‘石監(jiān)碼’慧治賦能經(jīng)營(yíng)主體”被評(píng)為典型案例,向全國(guó)進(jìn)行重點(diǎn)推介。
“石監(jiān)碼”是個(gè)什么碼?它對(duì)我們的生活又有啥影響呢?
原來(lái),由石家莊首創(chuàng)的“石監(jiān)碼”全稱“石家莊市場(chǎng)監(jiān)管碼”,通過(guò)智慧賦能實(shí)現(xiàn)“碼”上監(jiān)管、“碼”上服務(wù),實(shí)現(xiàn)“一碼識(shí)信用”“一碼知責(zé)任”“一碼知風(fēng)險(xiǎn)”慧治新模式,企業(yè)群眾體驗(yàn)感、滿意度持續(xù)提升。截至目前,全市經(jīng)營(yíng)主體賦碼量達(dá)到131萬(wàn)戶。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。石家莊持續(xù)優(yōu)化規(guī)范透明、公平公正的法治環(huán)境,在全省設(shè)區(qū)市率先頒布實(shí)施《石家莊市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,贏得社會(huì)各方面高度肯定和積極評(píng)價(jià)。推進(jìn)包容免罰和自由裁量基準(zhǔn)制度落實(shí),對(duì)35萬(wàn)余起輕微違法行為免除罰款。成立“石家莊企航民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)中心”,為企業(yè)提供免費(fèi)法律服務(wù)。同時(shí),推進(jìn)“一站式”訴訟服務(wù)建設(shè),提供“當(dāng)場(chǎng)立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”等多種便民服務(wù);深化商事訴訟案件繁簡(jiǎn)分流,降低當(dāng)事人訴訟成本。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,一直在路上。我們有理由相信,伴隨著一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新改革舉措的實(shí)施,一流的營(yíng)商環(huán)境必將成為石家莊最為亮麗的名片。
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