和評(píng)理｜對(duì)華電動(dòng)汽車調(diào)查有失公允：歐盟奉行保護(hù)主義注定“損人不利己”

歐盟委員會(huì)20日進(jìn)行了對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查終裁披露。中國(guó)商務(wù)部當(dāng)天對(duì)此回應(yīng)稱，歐方此舉是以“公平競(jìng)爭(zhēng)”為名行“不公平競(jìng)爭(zhēng)”之實(shí)，中方將采取一切必要措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

歐盟方面對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的所謂“反補(bǔ)貼調(diào)查”于去年啟動(dòng)。盡管中方就此已與歐方進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的密集磋商，但本周歐委會(huì)卻仍然宣布將對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收17%至36.3%的反補(bǔ)貼稅，并稱針對(duì)不同中國(guó)車企所定的稅率，將根據(jù)企業(yè)在歐委會(huì)調(diào)查過(guò)程中的“配合度”來(lái)決定。

本次披露的征稅幅度雖然較此前提出的略有降低，但就征稅所帶來(lái)的影響來(lái)說(shuō)卻幾乎無(wú)甚區(qū)別。被征稅后，中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車相較歐洲本土電動(dòng)汽車而言，在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上將失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

歐盟7月開(kāi)始實(shí)施對(duì)中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車征收臨時(shí)關(guān)稅，值得注意的是，美國(guó)車企特斯拉曾要求歐盟委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行“單獨(dú)評(píng)估”，本次歐盟方面也“大幅降低”了對(duì)中國(guó)產(chǎn)特斯拉汽車的征稅幅度，從此前宣布的20.8%降低至9%。由于特斯拉汽車最大的海外制造基地就在中國(guó)，歐盟的保護(hù)主義舉措，實(shí)際上讓這家美國(guó)企業(yè)成為了“最大受益方”。

據(jù)悉，征稅草案仍需在10月31日前經(jīng)由歐盟27個(gè)成員國(guó)投票表決。如果表決通過(guò)，中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車將被加征為期五年的正式反補(bǔ)貼關(guān)稅。

中國(guó)方面多次指出，歐方對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查預(yù)設(shè)結(jié)論，在調(diào)查各環(huán)節(jié)的做法均違背其承諾的“客觀、公正、非歧視、透明”原則，也不符合世貿(mào)組織規(guī)則。

在本案調(diào)查過(guò)程中，中國(guó)政府和中國(guó)業(yè)界通過(guò)提交答卷、書(shū)面評(píng)論、聽(tīng)證會(huì)陳述意見(jiàn)等各種方式，提供了數(shù)萬(wàn)頁(yè)的法律文件和證據(jù)材料，全面、深入地就歐方不合理、不合規(guī)做法進(jìn)行抗辯，并指出歐方對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車設(shè)限將擾亂包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，損害歐盟消費(fèi)者利益，破壞歐盟自身綠色轉(zhuǎn)型和全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作的大局。

歐方此次公布的終裁披露利用抽樣區(qū)別對(duì)待中國(guó)不同類型企業(yè)，扭曲調(diào)查結(jié)果。該終裁披露是基于歐方單方認(rèn)定的“事實(shí)”，而非雙方共同認(rèn)可的事實(shí)。

中國(guó)方面一直本著最大誠(chéng)意，致力于通過(guò)對(duì)話磋商與歐方妥善處理貿(mào)易爭(zhēng)端。6月底以來(lái)，中歐雙方基于事實(shí)和規(guī)則，就本案開(kāi)展了十余輪技術(shù)磋商。對(duì)于歐方此次公布的終裁披露，中方堅(jiān)決反對(duì)，中國(guó)企業(yè)面對(duì)歐盟方面不合理、不合規(guī)的做法，已經(jīng)進(jìn)行了全面而深入的抗辯，中國(guó)方面也完全有權(quán)利、有理由采取措施，維護(hù)這些企業(yè)的合法權(quán)益。

可以想見(jiàn)，此番歐盟的所作所為，必將遭到中國(guó)反制。希望一番“你來(lái)我往”后，歐盟方面能夠意識(shí)到，應(yīng)與中方共同努力，以更加理性和務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)加快探討有關(guān)問(wèn)題的正確解決方案，并采取實(shí)際行動(dòng)避免貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)。